Решение по делу № 2-3237/2025 от 19.03.2025 - о принятии решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

УИД 11RS0001-01-2025-001600-62

Дело № 2-3237/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о принятии решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,

установил :

ФИО1, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... жилого помещения по адресу: ...; об обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с определением размера возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками указанного жилого помещения, которое расположено в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Установленный ответчиком собственникам помещений дома срок для добровольного сноса многоквартирного дома истёк, однако, ответчик уклоняется от исполнения предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ обязанностей по принятию решения об изъятии земельного участка, занятого домом, и жилых помещений в нём, а также по направлению в адрес истицы проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО1 и ФИО4 на иске настаивали. Представитель истцов пояснил, что истцами заявляются требования о понуждении ответчика своим постановлением принять решение об изъятии для муниципальных нужд спорной недвижимости. Срок для ответа на требование о добровольном сносе дома истёк, собственники согласия на снос дома не выразили. Следовательно, считается истекшим и срок для добровольного сноса. Решением суда по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» истцы выселены из спорного жилого помещения, при этом никакого возмещения им не представлено. После расселения дом будет ответчиком снесён, что затруднит оценку изымаемой недвижимости.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение (двухкомнатная квартира площадью 40 кв.м) по адресу: ... (кадастровый №...) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 (по 1/2 доле в праве каждому, записи в ЕГРП от ** ** **) на основании договора купли-продажи.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании заключения межведомственной комиссии №... от ** ** ** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2030 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания. На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность направить собственникам помещений в указанном доме требование о сносе такого дома за счет собственных средств с указанием срока для осуществления сноса.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13.06.2024 по административному делу № 2а-6050/2024 постановлено:

- административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО6 о признании пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан до 2030 года незаконным, возложении обязанности, удовлетворить;

- признать пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном ... до 2030 года, незаконным;

- обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном ..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения: в пункте 2 постановления слова «в срок до 2030» заменены словами «в срок до ** ** ** (включительно).

Требованиями от ** ** ** собственникам помещений дома был установлен срок для добровольного сноса многоквартирного дома – до ** ** **.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В связи с тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу после ** ** **, он не включён в какую-либо программу переселения граждан из аварийного жилищного фона, финансируемой с участием средств Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Каких-либо допустимых доказательств того, что Государственной корпорацией – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставлена в порядке главы 6.5 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» финансовая поддержка за счёт своих средств на переселение граждан из многоквартирного дома по адресу: ..., материалы дела не содержат.

Таким образом, указанный жилой дом не относится к аварийному жилищному фонду в понимании указанного Закона. При таких обстоятельствах, с учётом положений ст. 2 указанного Закона к правоотношениям, связанным с переселением граждан из указанного жилого дома и/или с изъятием жилых помещений в указанном доме, не подлежат применению положения Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Представителем ответчика указано, что требования о добровольном сносе многоквартирного дома по адресу: ... от ** ** ** в адрес собственников помещений дома направлены ** ** **, в подтверждение чего представлены копии требований и доказательства их отправки по почте.

Из содержания указанных требований следует, что собственникам помещений дома был установлен срок для добровольного сноса дома – до ** ** **.

Стороной ответчика не признаются обстоятельства направления в адрес собственников помещений указанного дома иных требований о добровольном сносе дома.

Из полученной по запросу суда от УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» информации следует, что требования о добровольном сносе дома направлены собственникам помещений дома ** ** **.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности того обстоятельства, что к настоящему времени истёк установленный для собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ... срок для его сноса.

Обстоятельства истечения срока для ответа собственников на требования о добровольном сносе доме не имеют правового значения в рассматриваемом споре, поскольку данный срок не тождественен установленному собственникам помещений дома сроку для добровольного сноса.

Отсутствие у истцов воли на выполнение сноса дома правового значения в рассматриваемом спор также не имеет, поскольку без соблюдения предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом, и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд принято быть не может. При этом установление срока для добровольного сноса собственниками многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Решение об установлении срока для добровольного сноса дома к настоящему времени не отменено, незаконным в судебном порядке не признано. Иного срока для добровольного сноса дома к настоящему времени не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, и жилых помещений в нём, находящихся в частной собственности, в настоящее время не имеется.

Возможность соблюдения администрацией МО ГО «Сыктывкар» предусмотренной законом процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений в нём не утрачена. Какого-либо неправомерного бездействия по принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений администрацией МО ГО «Сыктывкар» не допущено.

Довод стороны истцов об опасности проживания в доме в данных правоотношениях не имеет правового значения и не исключает необходимости соблюдения предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры.

В силу п. 3 ст. 95 указанного Кодекса гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены для временного проживания жилые помещения маневренного фонда.

Таким образом, в соответствии с положениями указанной нормы, а также п. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ истцы вправе обратиться за предоставлением им жилого помещения маневренного фонда до завершения расчетов с ним в результате процедуры изъятия земельного участка и выкупа жилого помещения.

С учётом изложенного, обращение истцов в суд за понуждением администрации МО ГО «Сыктывкар» принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности жилого помещения для муниципальных нужд в рамках ст. 32 Жилищного кодекса РФ до истечения срока, установленного для добровольного сноса аварийного дома, носит преждевременный характер. Законных оснований для удовлетворения заявленного иска в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (...), ФИО4 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ..., жилого помещения по адресу: ...; об обязании направить проект соглашения об изъятии указанного недвижимого имущества для муниципальных нужд отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 01.04.2025.