УИД: 34RS0008-01-2022-005707-36
Дело № 2а-4032/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» августа 2022 года г.Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.С.,
при секретаре Калиничевой Д.А.,
с участием помощника Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Толстокора Д.В., представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И.о. Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, расположенных на территории Волгоградской области.
В результате проверки установлено, что ВГООРВТ «Лодочный клуб «Локомотив» эксплуатирует 40 несамоходных плавучих объектов - понтонов (бортовые номера №...), ООО «Александрит» - 2 (бортовые номера №...), ООО «Палатин» - 1 несамоходный понтон (бортовой номер №...), ЗАО «Казпромволга» - 2 несамоходных понтона (бортовые номера №...), ООО «Волга-лайф» - 1 несамоходный понтон (бортовой номер №... ООО «Волжский утес» - 9 несамоходных понтонов (бортовые номера №...), ООО «Форсул» - 3 несамоходных понтона (бортовые номера №...), ООО «Волгоградская транспортная компания-7» - 9 несамоходных понтонов (бортовые номера №...), СПК Р/К Ударник - 1 несамоходный понтон (бортовой номер №...).
В соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от 20.06.2022 №... указанные объекты стоят на учете в качестве маломерных судов.
Установлено, что ЗАО «Казпромволга», ООО «Волга-лайф», ООО «Волжский утес», ООО «Форсул», ООО «Волгоградская транспортная компания- 7», СПК Р/К Ударник исключены из ЕГРЮЛ.
Согласно представленным ООО «Палатин» сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №... плавучих объектов в собственности или в эксплуатации не имеется.
Принимая во внимание, что вышеуказанные несамоходные понтоны к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не могут и подлежат исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.
Незаконная регистрация плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.
Просил возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов
68 плавучих объектов:
- 40 плавучих объектов с бортовыми номерами №... – судовладелец ВГООРВТ «Лодочный клуб «Локомотив»;
- 2 плавучих объекта с бортовыми номерами №...– судовладелец ООО «Александрит»;
- плавучий объект с бортовым номером №...- судовладелец ООО «Палатин»;
- 2 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ЗАО «Казпромволга»;
- плавучий объект с бортовым номером №... судовладелец ООО «Волга-лайф»;
- 9 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Волжский утес»;
- 3 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Форсул»;
- 9 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Волгоградская транспортная компания-7»;
- плавучий объект с бортовым номером №... судовладелец СПК Р/К Ударник.
В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Толстокора Д.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, удостоверения, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагал, что они подлежат удовлетворению.
Заинтересованные лица ООО "Александрит", ВГОО РВТ «Лодочный клуб «Локомотив», ООО «Палатин», «Российское квалификационное общество» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно абз. 25 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал.
В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.
В рамках реализации ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ФАУ «Российский Речной Регистр» разработаны и утверждены приказом от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов».
В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.
Согласно ч. 1 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом в силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек: это достаточно крупные яхты, катера, плавдачи, моторные лодки, гидроциклы и т.п., зачастую обладающие весьма значительной стоимостью и ликвидностью.
В соответствии с пп. 4, 5 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им ид зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
В связи с чем, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.
При таких обстоятельствах Объекты относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации со стороны ФАУ «Российский речной регистр», а не органов ГИМС МЧС России.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки по вопросам исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, расположенных на территории Волгоградской области, имеются плавучие объекты: 40 несамоходных плавучих объектов - понтонов (бортовые номера №..., которые эксплуатирует судовладелец ВГООРВТ «Лодочный клуб «Локомотив», 2 плавучих объекта (бортовые номера №...), судовладелец ООО «Александрит»; несамоходный понтон (бортовой номер №... судовладелец ООО «Палатин»; 2 несамоходных понтона ( бортовые номера №...) судовладелец ЗАО «Казпромволга», плавучий объект с бортовым номером №... судовладелец ООО «Волга-лайф»;9 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Волжский утес»; 3 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Форсул»; 9 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Волгоградская транспортная компания-7»; плавучий объект с бортовым номером №...- судовладелец СПК Р/К Ударник, которые состоят на учете в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в качестве маломерных судов.
ЗАО «Казпромволга», ООО «Волга-лайф», ООО «Волжский утес», ООО «Форсул», ООО «Волгоградская транспортная компания- 7», СПК Р/К Ударник исключены из ЕГРЮЛ. Согласно представленным ООО «Палатин» сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №... плавучих объектов в собственности или в эксплуатации не имеется, заключены четыре договора водопользования, с №... ООО «Палатин» не осуществляет деятельность внутреннего водного транспорта.
В силу действующего законодательства, особый порядок учета устанавливается п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ в отношении плавучих объектов. В соответствии со ст. 3 КВВТ под плавучим объектом понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода. Их учет осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.
Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая то, что объекты – несамоходные плавучие объекты- понтоны, к маломерным судам фактически не относятся, в связи с чем, не могут состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.
В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. В связи с отсутствием подобной нормы в КВВТ РФ, указанные положения КТМ РФ могут быть применены по аналогии закона, что подтверждает обоснованность требований истца о снятии с регистрационного учета в связи с изменением нормативного регулирования.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.
С учетом установленного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и удовлетворению их в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов плавучие объекты - удовлетворить.
Возложить на Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов 68 плавучих объектов:
- 40 плавучих объектов с бортовыми номерами №... – судовладелец ВГООРВТ «Лодочный клуб «Локомотив»;
- 2 плавучих объекта с бортовыми номерами №...– судовладелец ООО «Александрит»;
- плавучий объект с бортовым номером №... судовладелец ООО «Палатин»;
- 2 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ЗАО «Казпромволга»;
- плавучий объект с бортовым номером №...- судовладелец ООО «Волга-лайф»;
- 9 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Волжский утес»;
- 3 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Форсул»;
- 9 плавучих объекта с бортовыми номерами №...- судовладелец ООО «Волгоградская транспортная компания-7»;
- плавучий объект с бортовым номером №...- судовладелец СПК Р/К Ударник.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.С. Иванова