Решение по делу № 2А-77/2023 от 09.03.2023

№а-77/2023 года

УИД: 28RS№-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2023 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей документ о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Архаринского муниципального округа, выразившегося в необеспечении надлежащего теплоснабжения жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных № №, 9 <адрес>, а именно ненадлежащего контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТЭК», предусмотренного концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа обеспечить надлежащий контроль за действиями ООО «АрхТЭК», предусмотренный концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности соблюдать на котельной №, расположенной по адресу: пгт Архара, <адрес>, и на котельной №, расположенной по адресу: пгт Архара, <адрес>, температурный график в течение отопительного периода 2022-2023 годов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Архаринского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Архаринского муниципального округа, выразившегося в необеспечении надлежащего теплоснабжения жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных № №, 9 <адрес>, а именно ненадлежащего контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТЭК», предусмотренного концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа обеспечить надлежащий контроль за действиями ООО «АрхТЭК», предусмотренный концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности соблюдать на котельной №, расположенной по адресу: пгт Архара, <адрес>, и на котельной №, расположенной по адресу: пгт Архара, <адрес>, температурный график в течение отопительного периода 2022-2023 годов, в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и в заявлениях об уточнении административных исковых требований, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что котельная № расположена по адрес <адрес>, введена в эксплуатацию в 1973 году. В зоне действия котельной 12 МКД, 18 жилых домов, 8 объектов социальной инфраструктуры, в том числе, коммерческие здания.

Посредством котельной № <адрес> осуществляется теплоснабжение 19 жилых домов, в которых 183 квартиры, проживает примерно 540 человек, из них 137 детей, МДОАУ «Детский сад № «Солнышко» на 90 мест, МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» на 120 мест, МОБУ «СОШ № им. Н.Щукина» на 800 учащихся, библиотеки гостиницы, здания администрации <адрес>, отделения сбербанка России, отдела полиции по <адрес> МО МВД России. В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АрхТЭК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения. Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «АрхТЭК» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельные № №, 9, оборудование на ней, сети теплоснабжения данной котельной. Согласно данным сайта госметио минимальная температура наружного воздуха в <адрес> составляла ниже -31 °С в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 5 дней подряд. Таким образом, температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С). Температурный график утвержден директором ООО «АрхТЭК» ФИО5 Представителем прокуратуры <адрес> совместно с представителем ООО «АрхТЭК» в ходе выездной проверки с целью выяснения причин снижения температурного режима в жилых помещениях жителей <адрес>, обратившихся в прокуратуру района, были сняты замеры теплоносителя котельных №, 9 <адрес>. Показатели температурного режима указанных котельных не соответствовали нормативным показателям, установленным температурным графиком ООО «АрхТЭК», а именно: на котельной № <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 часов – температура подающего трубопровода составляла 60°С, обратного трубопровода - 50°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С); ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов - температура подающего трубопровода составляла 60 °С, обратного трубопровода - 50°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив - 74/56°С); на котельной № <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ в 17:05 часов - температура подающего трубопровода составляла 60°С, обратного трубопровода - 52°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С); ДД.ММ.ГГГГ в 08:20 часов - температура подающего трубопровода составляла 50 °С, обратного трубопровода - 48°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив - 74/56°С).

Дополнительно в ходе проверки сняты показатели с приборов учета по адресам, теплоснабжение которых осуществляется посредством котельной № <адрес>, а именно <адрес> и <адрес>, пер. Красноармейский, 6. Так, ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура в подающем трубопроводе составила 58°С при наружной температуре воздуха -26°С, вместе с тем температура подачи должна была быть 71°С. Аналогичные нарушения, где разница между температурой в трубопроводе и необходимой температурой подачи была выше 10°С зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается актами, составленными представителями управляющей компании ООО «Архаринский заказчик» и ресурсоснабжающей организации ООО «АрхТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Так по информации, поступившей в прокуратуру района, осуществлен выход по адресу: <адрес>, ДОС 6 (отапливается посредством котельной № <адрес>), где в присутствии представителя ресурсоснабжающей организации ООО «АрхТЭК» и управляющей компании ООО «Архаринский заказчик», проведены замеры температуры в <адрес>, которая составила 18,2°С (норма 22°С), в <адрес>, где температура составила 18,7°С (норма 20°С). После чего был осуществлен выход на котельную № <адрес>, на которой параметры теплоносителя не соответствовали температурному графику, а именно, при температуре наружного воздуха -26°С, температура на подаче составляла 66°С (норма 71°С), на обратном направлении 56°С (норма 54°С). Также МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» в прокуратуру района предоставлены выписки из журнала учета тепловой энергии, согласно которым установлено, что несоблюдение температурного режима на котельной № <адрес> носит систематический характер, с 16 по 31 января температура подающего трубопровода не соответствовала нормативам. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры температуры в здании мирового судьи Архаринского окружного судебного участка, отапливаемого посредством котельной № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, температура в зале судебных заседаний составила 18°С, в кабинете мирового судьи 17°С (норматив 20°С). Так же было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ № им. Н. Щукина», отапливаемой посредством котельной № <адрес>, температура в учебных кабинетах составляла от 14°С до 18°С, в актовом зале и столовой от 15°С до 18°С, при наружной температуре воздуха от -35°С до -37°С, нормативными показателями являются 80/60 градусов по Цельсию, в свою очередь МБОУ «СОШ № им. Н. Щукина» температура подающего трубопровода составляла 54°С, обратного – 44°С. Также согласно информации представленной ЕДДС Архаринского муниципального округа несоответствие температурного графика, а также снижение температуры ниже нормативной наблюдалось в образовательных учреждениях, отапливаемых посредством котельной № <адрес> МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик», МОБУ «СОШ № им. Н Щукина».

В прокуратуру <адрес> в январе 2023 года поступило 8 обращений граждан, проживающих в районных отапливаемых посредством котельных № №, 9 <адрес> по факту ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, а именно теплоснабжения. Считает, что ООО «АрхТЭК» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима, теплоустановки на котельных №,9 <адрес> эксплуатируются с нарушением установленных требований, что повлекло за собой снижение параметром теплоносителя. В нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ООО «АрхТЭК» не обеспечило качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей. Установлено, что температура воздуха в жилых помещениях домов, а также в образовательных учреждениях технологически присоединенных к котельным №, 9 <адрес>, которые эксплуатируется ООО «АрхТЭК», в январе 2023 года не соответствовала установленным нормативным показателям, что повлекло нарушение жилищных прав жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельными № №, 9 <адрес>. Таким образом, ООО «АрхТЭК» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив договорные обязательства с потребителями и заказчиками, а также условия заключенного концессионного соглашения. К вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования

Советом народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № принято Решение «О правопреемстве органов местного самоуправления <адрес>, поселений <адрес>, входящих в состав муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес>.

Концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием <адрес> и ООО «АрхТЭК», установлено, что концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий настоящего соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1.1,6.2 настоящего Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта соглашения, в соответствии с целями установленными Соглашением, а также сроков исполнения обязательств, указанных в разделе 9 настоящего Соглашения.

Пунктами 12.7-12.9 данного концессионного соглашения установлено, что при обнаружении концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностью концессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение концессионером условий Соглашения, концедент обязан сообщить об этом концессионеру в течение десяти календарных дней с даты обнаружения указанных нарушений. Результаты осуществления контроля за соблюдением условий настоящего Соглашения оформляются актом о результатах контроля. Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети или в случае отсутствия у муниципального образования сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

За время прохождения отопительного периода в ЕДДС <адрес> поступило более двухсот обращений граждан по факту ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению, которые были перенаправлены в адрес управляющей компании ООО «Архаринский заказчик». Установлено, что 139 обращений граждан подтвердились. Кроме того, информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества неоднократно размещалась в СМИ Архаринского муниципального округа. Несмотря на это, администрацией <адрес> не осуществляются функции в рамках контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Переписка между участниками концессионного соглашения носит формальный характер, акты о результатах контроля в 2023 году администрацией округа в отношении ООО «АрхТЭК» не составлялись. Обращения, поступающие в ЕДДС Архаринского муниципального округа, отрабатываются не в полном объеме, что подтверждается несоответствием температурного графика на котельных №, 9 <адрес> в течение января 2023 года, а также необеспечением нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и образовательных организациях, отапливаемых посредством котельных №, 9 <адрес>. Несоблюдение температурного графика на котельных <адрес> и отсутствие должного контроля со стороны администрации Архаринского муниципального округа носит систематический характер, так ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в Архаринский районный суд направлялись исковые заявления с требованием о соблюдении температурного графика ресурсоснабжающей организацией, которые были удовлетворены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Кроме того, в 2022 году в ходе проверки прокуратурой района установлено, что на котельной № <адрес> установлено 4 котла, установленной мощности 8,4 Гкал/час. У трех котлов на указанной котельной вышел нормативный срок службы. В связи с чем, прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на <адрес> о замене трех котлов на котельной № <адрес>. Также в ходе указанной проверки, было установлено, что на котельной № <адрес> для надежного и качественного теплоснабжения потребителей необходимо дополнительно установить два котла КВр - 1,86 (один из которых будет находиться в работе, а второй будет резервным), что позволит при аварийной остановке любого из котлов подключить резервный и проходить пиковые периоды низких температур без снижения параметров теплоснабжения. По результатам указанных проверок прокурор <адрес> направил в Архаринский районный суд исковое заявление о необходимости установки двух котлов на котельной №, которое было удовлетворено, однако по настоящее время решение суда не исполнено в полном объеме, а именно на котельной № не установлен один котел КВр -1,86. Несмотря на указанные нарушения по котельным №, 9 администрацией муниципального образования выданы акты о готовности котельных №, 9 <адрес> к отопительному периоду 2022-2023 годов, что свидетельствует о формальном подходе администрации округа в выполнении обязанности по организации теплоснабжения населения. Считает, что бездействие администрации Архаринского муниципального округа в рамках осуществления контроля за соблюдением концессионером (ООО АрхТЭК) условий концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии всего комплекса мер к концессионеру, нарушающему условия концессионного соглашения, а также в целом отсутствие должного контроля в сфере теплоснабжения, привело к нарушению прав на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, а также обучающихся в образовательных учреждениях, отапливаемых котельными №, 9 <адрес>.

Просит признать незаконным бездействие администрации Архаринского муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***>, в рамках контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТЭК» ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в необеспечении надлежащего теплоснабжения жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных № №, 9 <адрес>, а именно ненадлежащего контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТЭК», предусмотренного концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на администрацию Архаринского муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***> обеспечить надлежащий контроль за действиями ООО «АрхТЭК» ИНН <***>, ОГРН <***>, предусмотренный концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» ИНН <***>, ОГРН <***> соблюдать на котельной №, расположенной по <адрес>, и на котельной №, расположенной по адресу <адрес>, температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК» в течение отопительного периода 2022-2023 годов, а именно:

при температуре наружного воздуха +8°С, температура подающего трубопровода 34°С, температура обратного трубопровода 30°С;

при температуре наружного воздуха +7°С, температура подающего трубопровода 35°С, температура обратного трубопровода 31°С;

при температуре наружного воздуха +6°С, температура подающего трубопровода 36°С, температура обратного трубопровода 31°С;

при температуре наружного воздуха +5°С, температура подающего трубопровода 38°С, температура обратного трубопровода 32°С;

при температуре наружного воздуха +4°С, температура подающего трубопровода 39°С, температура обратного трубопровода 33°С;

при температуре наружного воздуха +3°С, температура подающего трубопровода 40°С, температура обратного трубопровода 34°С;

при температуре наружного воздуха +2°С, температура подающего трубопровода 41°С, температура обратного трубопровода 35°С;

при температуре наружного воздуха +1°С, температура подающего трубопровода 42°С, температура обратного трубопровода 35°С;

при температуре наружного воздуха 0°С, температура подающего трубопровода 43°С, температура обратного трубопровода 36°С;

при температуре наружного воздуха -1°С, температура подающего трубопровода 45°С, температура обратного трубопровода 37°С;

при температуре наружного воздуха -2°С, температура подающего трубопровода 46°С, температура обратного трубопровода 38°С;

при температуре наружного воздуха -3°С, температура подающего трубопровода 47°С, температура обратного трубопровода 39°С;

при температуре наружного воздуха -4°С, температура подающего трубопровода 48°С, температура обратного трубопровода 39°С;

при температуре наружного воздуха -5°С, температура подающего трубопровода 49°С, температура обратного трубопровода 40°С;

при температуре наружного воздуха -6°С, температура подающего трубопровода 50°С, температура обратного трубопровода 41°С;

при температуре наружного воздуха -7°С, температура подающего трубопровода 51°С, температура обратного трубопровода 41°С;

при температуре наружного воздуха -8°С, температура подающего трубопровода 52°С, температура обратного трубопровода 42°С;

при температуре наружного воздуха -9°С, температура подающего трубопровода 53°С, температура обратного трубопровода 43°С;

при температуре наружного воздуха -10°С, температура подающего трубопровода 54°С, температура обратного трубопровода 44°С;

при температуре наружного воздуха -11°С, температура подающего трубопровода 55°С, температура обратного трубопровода 44°С;

при температуре наружного воздуха -12°С, температура подающего трубопровода 57°С, температура обратного трубопровода 45°С;

при температуре наружного воздуха -13°С, температура подающего трубопровода 58°С, температура обратного трубопровода 46°С;

при температуре наружного воздуха -14°С, температура подающего трубопровода 59°С, температура обратного трубопровода 46°С;

при температуре наружного воздуха -15°С, температура подающего трубопровода 60°С, температура обратного трубопровода 47°С;

при температуре наружного воздуха -16°С, температура подающего трубопровода 61°С, температура обратного трубопровода 48°С;

при температуре наружного воздуха -17°С, температура подающего трубопровода 62°С, температура обратного трубопровода 48°С;

при температуре наружного воздуха -18°С, температура подающего трубопровода 63°С, температура обратного трубопровода 49°С;

при температуре наружного воздуха -19°С, температура подающего трубопровода 64°С, температура обратного трубопровода 50°С;

при температуре наружного воздуха -20°С, температура подающего трубопровода 65°С, температура обратного трубопровода 50°С;

при температуре наружного воздуха -21°С, температура подающего трубопровода 66°С, температура обратного трубопровода 51°С;

при температуре наружного воздуха -22°С, температура подающего трубопровода 67°С, температура обратного трубопровода 51°С;

при температуре наружного воздуха -23°С, температура подающего трубопровода 68°С, температура обратного трубопровода 52°С;

при температуре наружного воздуха -24°С, температура подающего трубопровода 69°С, температура обратного трубопровода 53°С;

при температуре наружного воздуха -25°С, температура подающего трубопровода 70°С, температура обратного трубопровода 53°С;

при температуре наружного воздуха -26°С, температура подающего трубопровода 71°С, температура обратного трубопровода 54°С;

при температуре наружного воздуха -27°С, температура подающего трубопровода 72°С, температура обратного трубопровода 55°С;

при температуре наружного воздуха -28°С, температура подающего трубопровода 73°С, температура обратного трубопровода 55°С;

при температуре наружного воздуха -29°С, температура подающего трубопровода 74°С, температура обратного трубопровода 56°С;

при температуре наружного воздуха -30°С, температура подающего трубопровода 75°С, температура обратного трубопровода 56°С;

при температуре наружного воздуха -31°С, температура подающего трубопровода 76°С, температура обратного трубопровода 57°С;

при температуре наружного воздуха -32°С, температура подающего трубопровода 77°С, температура обратного трубопровода 58°С;

при температуре наружного воздуха -33°С, температура подающего трубопровода 78°С, температура обратного трубопровода 58°С;

при температуре наружного воздуха -34°С, температура подающего трубопровода 79°С, температура обратного трубопровода 59°С;

при температуре наружного воздуха -35°С, температура подающего трубопровода 80°С, температура обратного трубопровода 59°С;

при температуре наружного воздуха -36°С, температура подающего трубопровода 80°С, температура обратного трубопровода 60°С;

при температуре наружного воздуха -37°С, температура подающего трубопровода 80°С, температура обратного трубопровода 60°С.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных требованиях настаивал, подержал доводы, изложенные в административном иском заявлении и в заявлениях об уточнении заявленных административных исковых требованиях, просил полностью удовлетворить заявленные прокурором <адрес> требования с учетом уточненных требований, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика – администрации Архаринского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования в части требований, заявленных к администрации Архаринского муниципального округа, не признала, поддержала доводы, изложенные в письемнных возражениях на заявленные административные исковые требования, в дополнении пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> (Концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» (Концессионер) заключено концессионное соглашение №. В соответствии с пунктом 1.1. Раздела 1 Концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, описание которого приведено в разделе 2 концессионного соглашения (объект Соглашения), право собственности, на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Согласно Приложению № к концессионному соглашению Концедент передал Концессионеру объекты, а также права владения и пользования указанными объектами, в том числе котельные №, № пгт. Архара, оборудование на них. В силу пункта 6.2. заключенного концессионного соглашения ООО «АрхТЭК» -концессионер обязан: поддерживать котельную в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание котельной; обеспечивать содержание в исправном состоянии инженерных систем для обеспечения нормального функционирования котельной; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) котельной ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки на котельной. Из Положений пункта 8.8 Раздела 8 Концессионер в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, необходимых для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы в соответствии с условиями таких договоров. Таким образом, договоры на предоставление услуг теплоснабжения заключаются непосредственно между Концессионером, в лице ФИО5 и руководителями предприятий, организаций и учреждений. Контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения осуществляется концедентом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Акт о результатах контроля за соблюдением исполнения условий концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания», предметом которого является выполнение работ по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, право собственности, на которое принадлежит концеденту, и осуществление бесперебойного производства, передачи, распределения и сбыта тепловой энергии с использованием объекта концессионного соглашения, расположенного на территории рп (пгт) Архара (котельные №, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12) по ранее заключенному концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № размещен на официальном сайте администрации <адрес>. В связи с тем, что концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ заключено с ООО « АрхТЭК» в ноябре 2022 года контроль за соблюдением условий данного концессионного соглашения будет проведен в декабре 2023 года, акт о результатах контроля будет размещен на сайте администрации Архаринского муниципального округа. В рамках контроля за прохождением отопительного периода 2022-2023 годов администрацией Архаринского муниципального округа <адрес> ведется: претензионная работа о соблюдении графика температурного режима и не допустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях на объектах социальной инфраструктуры; ежедневный мониторинг температурного режима на объектах социального назначения; специалистами отдела ЖКХ администрации Архаринского муниципального округа ведется мониторинг температуры подачи теплоснабжения на котельных. Обращения, поступающие в ЕДДС округа передаются в управляющую компанию ООО «Архаринский заказчик», ресурсоснабжающую организацию для отработки. Постановлением, исполняющим полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав оперативного штаба по подготовке и прохождению отопительных периодов на территории Архаринского муниципального округа (оперативный штаб). Еженедельно на заседании оперативного штаба генеральному директору ООО «АрхТЭК» указывается на соблюдение параметров теплоносителя (подача и обратка) с соблюдением температурного графика и недопустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях.

В заявлении об уточнении административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в Архаринский районный суд направлялись исковые заявления с требованием о соблюдении температурного графика ресурсоснабжающей организацией (ООО «Архаринская теплоснабжающая компания»), которые были удовлетворены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По вышеуказанным делам администрация <адрес> была привлечена в качестве третьего лица. Решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по замене двух котлов КЕ-4/14 и котла ДКВР 2,5-15 на котельной №, расположенной по адресу <адрес>.

Решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию <адрес> возложена обязанность выполнить работы по установке 2 котлов КВр-1,86 на котельной № расположенной по адресу: <адрес>. Определением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Архаринского муниципального округа в министерство ЖКХ <адрес> подана заявка на выделение денежных средств, для исполнения решений суда. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» распоряжением исполняющего обязанности главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа проведения готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии на территории <адрес> и состав комиссии. Согласно пункту 7 Правил оценки готовности результаты проверки оформляются актами проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержатся итоги проверки, при наличии у комиссии замечаний по готовности к акту прилагается, перечень замечаний с указанием сроков их устранения. В справке о выполнении теплоснабжающей организацией ООО «АТК» требований по готовности к отопительному периоду» указано нарушение, и срок для его устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на котельной № велись работы по установке котла. Данное нарушение устранено, работы по установке котла на котельной № выполнены ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3). ДД.ММ.ГГГГ повторно составлен акт № и ООО «АТК» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения на территории <адрес> на период до 2035 года» (актуализация на 2022 год) утверждены актуализированные схемы теплоснабжения на территории МО <адрес>. Считает, что в нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ ООО «АрхТЭК» не обеспечивает надлежащее теплоснабжение жителей <адрес> муниципального округа.

Просит в части административных исковых требований, заявленных прокурором <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Архаринского муниципального округа, выразившегося в необеспечении надлежащего теплоснабжения жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных № №, 9 <адрес>, а именно ненадлежащего контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТЭК», предусмотренного концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа обеспечить надлежащий контроль за действиями ООО «АрхТЭК», предусмотренный концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме. В остальной части административных исковых требований, заявленных прокурором <адрес> о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» соблюдать на котельной №, расположенной по <адрес>, и на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК» в течение отопительного периода 2022-2023 годов удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «АртТЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представив письменные отзыв на заявление требования, из которого следует, что участником процесса теплоснабжения является не только ресурсоснабжающая компания, но и управляющая компания (исполнитель коммунальных услуг), собственники жилых помещений (потребители), либо собственники объектов теплопотребления (для юридических лиц). Права и обязанности каждого субъекта процесса теплоснабжения регламентируются соответствующими нормативными актами. В исковом заявлении указаны нарушения со стороны ресурсоснабжающей организации выводы, о которых сделаны на основании единовременных замеров температур на объектах теплопотребления относительно показателей температурного графика. Однако, как указано в исковом заявлении, согласно пункту 9.2.1 Правил 115 отклонение среднесуточной температуры воды, поступающей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/-3% от установленного температурного графика. Определение среднесуточной температуры наружного воздуха не производились, соответственно доказательства виновности ООО «АрхТЭК» отсутствуют. Готовность объектов теплопотребления к отопительному периоду подтверждается соответствующим актом готовности, который выдается потребителю после выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Управляющей компанией, в ведении которой находится МКД, приведенные в представлении, акты готовности данных объектов теплопотребления к отопительному периоду не предоставлены. Кроме того, необходимо учитывать, что качество теплоснабжения напрямую зависит от поставщиков коммунальных ресурсов. Так, в январе 2023 года снижение параметров работы котельной № было связано с нарушением режима подачи воды на котельную № (аварийная ситуация на объекте водоснабжения), сопряженное со значительным забором теплоносителя из системы отопления жителями многоквартирного дома. Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, т.е. населения, проживающего в жилом фонде, подключенном к системе теплоснабжения ответчика. Ответчик является ресурсоснабжающей компанией и не оказывает коммунальные услуги населению. Правоотношения по вопросу качества поставляемого ресурса (тепловой энергии) находятся во введении двух юридических лиц и регламентируются договором теплоснабжения. Соответственно, в данном случае ООО «АрхТЭК не является надлежащим ответчиком. Споры по объему, качеству коммунального ресурса, приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, решается двумя юридическими лицами в рамках хозяйственной деятельности. Требование о необходимости соблюдать температурный график предусмотрены рядом нормативных актов. Считает, что, предъявляя исковые требования о возложении на ответчика обязанности соблюдать на котельных №, 9 <адрес> температурный график, утвержденный постановлением главы <адрес>, дублирует уже установленную нормативными актами обязанность соблюдения установленных температурным графиком параметров, в том числе постановлениями Правительства Российской Федерации. При подаче иска прокурором не учтено обстоятельство, согласно которому для обеспечения нормативных параметров теплоносителя на подающем трубопроводе необходимо соблюдение параметров теплоносителя на обратном трубопроводе, в том числе и по объему теплоносителя, возвращенному на источник тепловой энергии. То есть, возлагая на ответчика обязанность соблюдения параметров температурного графика на источнике тепловой энергии, необходимо также обеспечить исполнение обязанности по обеспечению возврата на источник тепловой энергии потребителями, теплоносителя соответствующего температурному графику параметрам.

Таким образом, учитывая, что ООО «АрхТЭК» в данном случае является ненадлежащим ответчиком, так как отсутствует прямая причинная связь между отклонением от температурного графика параметров теплоносителя на источнике тепловой энергии и ненадлежащим оказанием услуг отопления неопределенному кругу лиц, в интересах которого заявлен настоящий иск, недоказанностью нарушения температурного режима жилых помещений ответчиком, с учетом приведенных обстоятельств, просит суд оставить без удовлетворения исковые требования прокуратуры <адрес> к ООО «АрхТЭК» о возложении обязанности соблюдать на котельных №, 9, расположенных <адрес>, температурный график, утвержденный генеральным директором ООО «АрхТЭК».

Представитель заинтересованного лица – муниципального казенного учреждения «Отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица – муниципального казенного учреждения «Отдела образования администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица – министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица – министерства юстиции <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Архаринский заказчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, поддерживает заявленные требования административного искового заявления прокурора <адрес>.

Судом в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи нарушением прав на получение коммунальных услуг надлежащего качества жителями пгт Архара, отапливаемыми котельными №№, 9 пгт Архара.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число потребителей тепловой энергии.

Таким образом, обращение в суд прокурора <адрес> с данным административным иском является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, собственником котельных №№, 9 пгт Архара, тепловых сетей и оборудования на указанных котельных является Архаринский муниципальный округ (ранее – <адрес>) в лице муниципального казенного учреждения отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (ранее – муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступает муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК заключено концессионное соглашение №.

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании городского и сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Архаринский муниципальный округ <адрес>» - городское поселение рабочий поселок (поселок городского типа) Архара и сельское поселение Антоновский, Аркадьевский, Вольненский, ФИО1, ФИО6, Касаткинский, Кундурский, Ленинский, Новосергеевский, Новоспасский, Отважненский, Северный, Урильский, Черниговский, Ядринский сельсоветы, входящие в состав <адрес> преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Архаринский муниципальный округ <адрес>.

<адрес> Совета народных депутатов <адрес> (первый созыв) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение ликвидировать администрацию <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический и фактический адреса: <адрес>, пгт. Архара, <адрес>.

Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> (первый созыв) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении администрации Архаринского муниципального округа <адрес>» было принято решение учредить орган местного самоуправления Архаринского муниципального округа с правами юридического лица – администрацию Архаринского муниципального округа <адрес>.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о создании юридического лица – администрации Архаринского муниципального округа <адрес> с присвоением государственного регистрационного номера (ОГРН) <***>.

На основании постановления исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О смене учредителя учреждений Архаринского муниципального округа» - Муниципальное учреждение Отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> – МУ ОУМИ» на «Муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа – Отдел имущественных и земельных отношений».

Постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О муниципальном казенном учреждении Отделе имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа».

Муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> (далее Отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и функциональным исполнительно-распорядительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций, от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ (<адрес>), права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1.1. Раздела 1 концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, описание которого приведено в разделе 2 концессионного соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности, на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения, горячего теплоснабжения, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. Соглашения, подлежащие модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного.

Согласно Приложению № к концессионному соглашению Концедент передал Концессионеру объекты, а также права владения и пользования указанными объектами, в том числе котельными №, № пгт. Архара и оборудование на них.

В силу пункта 6.2. заключенного концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АрхТЭК» -концессионер обязан:

- поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно - эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения;

- производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения;

- в случае необходимости, оборудовать объекты настоящего Соглашения установкой пожарной сигнализации;

- нести расходы по природоохранным мероприятиям, связанные с содержанием и эксплуатацией имущества, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями, установленными действующим законодательством РФ;

- обеспечивать нормальное функционирование объектов Соглашения;

- содержать прилегающую к объектам Соглашения территорию в надлежащим санитарном и противопожарном состоянии;

- обеспечить сохранность объектов Соглашения;

- немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) объектам Соглашения, ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов;

- устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки, требующие немедленного устранения, препятствующие дальнейшей эксплуатации объектов Соглашения.

Из материалов дела следует, что котельная № расположена по адрес пгт. Архара, <адрес>, введена в эксплуатацию в 1973 году. В зоне действия котельной 12 многоквартирных домов, 18 жилых домов, 8 объектов социальной инфраструктуры, в том числе, коммерческие здания.

На основании постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории муниципального образования <адрес>» отопительный сезон 2022-2023 годов на территории муниципального образования <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований прокурора <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что данный кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свободы и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1); не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном данным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения Архаринского муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (под.4 п.1 ст.7 Устава Архаринского муниципального округа).

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» также относит к вопросам местного значения поселения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктами 12.7-12.9 данного концессионного соглашения установлено, что при обнаружении концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностью концессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение концессионером условий Соглашения, концедент обязан сообщить об этом концессионеру в течение десяти календарных дней с даты обнаружения указанных нарушений. Результаты осуществления контроля за соблюдением условий настоящего Соглашения оформляются актом о результатах контроля. Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети или в случае отсутствия у муниципального образования сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

Контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения осуществляется концедентом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Как установлено в судебном заседании и следует из административного искового заявления прокурора, материалов прокурорской проверки, за время прохождения отопительного периода в ЕДДС <адрес> поступило более двухсот обращений граждан по факту ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению, которые были перенаправлены в адрес управляющей компании ООО «Архаринский заказчик». Установлено, что 139 обращений граждан подтвердились. Кроме того, информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества неоднократно размещалась в СМИ Архаринского муниципального округа.

Прокурор приводит доводы о том, что, несмотря на это администрацией <адрес> не осуществляются функции в рамках контроля за соблюдением Концессионером условий концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Переписка между участниками концессионного соглашения носит формальный характер, акты о результатах контроля в 2023 году администрацией округа в отношении ООО «АрхТЭК» не составлялись. Обращения, поступающие в ЕДДС Архаринского муниципального округа, отрабатываются не в полном объеме, что подтверждается несоответствием температурного графика на котельных №, 9 <адрес> в течение января 2023 года, а также необеспечением нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и образовательных организациях, отапливаемых посредством котельных №, 9 <адрес>.

В опровержение данного довода администрацией Архаринского муниципального округа предоставлены сведения о том, что акт о результатах контроля за соблюдением исполнения условий концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания», предметом которого является выполнение работ по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, право собственности, на которое принадлежит концеденту, и осуществление бесперебойного производства, передачи, распределения и сбыта тепловой энергии с использованием объекта концессионного соглашения, расположенного на территории рп (пгт) Архара (котельные №, 3, 5, 7, 9, 10, 11, 12) по ранее заключенному концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № размещен на официальном сайте администрации <адрес> https://arh-adm.ru/city/mun-imushchestvo/informatsiva-o-kontsessionnykh-soglasheniyakh/.

В связи с тем, что концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ заключено между муниципальным образованием <адрес> и ООО « АрхТЭК» в ноябре 2022 года, контроль за соблюдением условий данного концессионного соглашения будет проведен в декабре 2023 года, акт о результатах контроля будет размещен на сайте администрации Архаринского муниципального округа.

Кроме того, в рамках контроля за прохождением отопительного периода 2022-2023 годов администрацией Архаринского муниципального округа <адрес> ведется:

-претензионная работа о соблюдении графика температурного режима и не допустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях на объектах социальной инфраструктуры;

-ежедневный мониторинг температурного режима на объектах социального назначения;

-специалистами отдела ЖКХ администрации Архаринского муниципального округа ведется мониторинг температуры подачи теплоснабжения на котельных. Обращения, поступающие в ЕДДС округа передаются в управляющую компанию ООО «Архаринский заказчик», ресурсоснабжающую организацию для отработки;

-постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав оперативного штаба по подготовке и прохождению отопительных периодов на территории Архаринского муниципального округа (оперативный штаб). Еженедельно на заседании оперативного штаба генеральному директору ООО «АрхТЭК» указывается на соблюдение параметров теплоносителя (подача и обратка) с соблюдением температурного графика и недопустимости перепадов давления теплоносителя в тепловых сетях.

При этом, довод прокурора <адрес> о том, что отсутствие должного контроля со стороны администрации <адрес> носит систематический характер, так ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в Архаринский районный суд направлялись исковые заявления с требованием о соблюдении температурного графика ресурсоснабжающей организацией, которые были удовлетворены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, является необоснованным, так как по вышеуказанным делам администрация <адрес> привлекалась к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по замене двух котлов КЕ-4/14 и котла ДКВР 2,5-15 на котельной №, расположенной по адресу <адрес>.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» (Правила оценки готовности) распоряжением исполняющего обязанности главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа проведения готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии на территории <адрес> и состав комиссии.

<адрес> проведены документальные проверки МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик», МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка», МОБУ «СОШ № им. Н. Щукина», ООО «Архаринская теплоснабжающая компания».

Согласно пункту 7 Правил оценки готовности результаты проверки оформляются актами проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержатся итоги проверки, при наличии у комиссии замечаний по готовности к акту прилагается, перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

В справке о выполнении теплоснабжающей организацией ООО «АТК» требований по готовности к отопительному периоду» указано нарушение и срок для его устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на котельной № велись работы по установке котла.

Данное нарушение устранено, работы по установке котла на котельной № выполнены ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт, о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3). ДД.ММ.ГГГГ повторно составлен акт № и ООО «АТК» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов.

Согласно акту № А-РП-370-153-О-03А-02/2 проверки готовности к отопительному периоду Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022/2023 поселений муниципального образования <адрес> Архаринский муниципальный район, к которому выдан перечень замечаний и срок устранения нарушений до окончания отопительного периода.

В связи чем, суд не усматривает виновного бездействия со стороны администрации Архаринского муниципального округа в рамках осуществления контроля за соблюдением концессионером (ООО АрхТЭК) условий концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в непринятии всего комплекса мер к концессионеру, нарушающему условия концессионного соглашения, а также в целом отсутствие должного контроля в сфере теплоснабжения на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, а также обучающихся в образовательных учреждениях, отапливаемых котельными №№, 9 <адрес>.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

В части требований прокурора <адрес> к ООО «АрхТЭК» суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей (п. 4, 7, 8).

В соответствии с п. 17 ст. 2 указанного федерального закона надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 106 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ « О теплоснабжении» показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АрхТЭК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «АрхТЭК» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельные № №, 9, оборудование на них, сети теплоснабжения данных котельных.

В связи с чем, суд находит необоснованным довод представителя ответчика о том, что ООО «АрхТЭК» не является надлежащим ответчиком, и что споры по объему, качеству коммунального ресурса, приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, решаются двумя юридическими лицами в рамках хозяйственной деятельности.

Согласно материалам дела, управление многоквартирными домами, отапливаемыми посредством котельных №№, 9 осуществляется ООО «Архаринский заказчик» на основании договоров управления многоквартирным домами.

Между ООО «Архаринский заказчик» и ООО «АрхТЭК»» заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах или жилых домах коммунальной услуги по теплоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ч. 2 данной статьи, при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с ч. 5 этой же статьи, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг,

Пунктом 2 Правил № предусмотрено, что под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), а под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением. Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № к Правилам №, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно подпункту «в» п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

В силу п. 15 Приложения № к Правилам № обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °С (в угловых комнатах – + 20 °С). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °С и ниже – в жилых помещениях – не ниже + 20 °С (в угловых комнатах – +22 °С).

Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4 °С, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно данным сайта Gismeteo.ru минимальная температура наружного воздуха в <адрес> составляла ниже -31 °С в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 5 дней подряд. Таким образом, температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).

Нормативное требование об обязательности составления температурных графиков отопления регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» уполномоченные в соответствии с данным Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать, в том числе оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» обозначено, что одним из разделов схем теплоснабжения является температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть, и оценку затрат при необходимости его изменения.

В приложении № приказа Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических указаний по разработке схем теплоснабжения» приведены расчеты для составления графиков регулирования отпуска тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, фактические температурные режимы отпуска тепловой энергии, теплоносителя, в том числе, нормативная и фактическая разность температур сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах во всем диапазоне температур наружного воздуха (от температуры начала (окончания) отопительного периода до расчетной температуры наружного воздуха).

Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований <адрес> на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график на территории <адрес> на период до 2035 года.

Температурный график утвержден директором ООО «АрхТЭК» ФИО5

Постановление главы района является действующим, ответчиком не обжаловалось. Более того, ответчиком утвержден аналогичный температурный график. Следовательно, данный график должен соблюдаться, также как и иные, действующие в сфере теплоснабжения нормативные акты, которые также содержат положения об обязательности соблюдения теплоснабжающими компаниями вышеуказанного графика температур несмотря на то, что являются дублирующими.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 1.7. Правил № ответственность за выполнение указанных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2.7.1., 2.7.2., 2.7.3. Правил № предусмотрено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Согласно п. 9.2.1. Правил № Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Представителем прокуратуры <адрес> совместно с представителем ООО «АрхТЭК» в ходе выездной проверки с целью выяснения причин снижения температурного режима в жилых помещениях жителей <адрес>, обратившихся в прокуратуру <адрес>, были сняты замеры теплоносителя котельных №, 9 <адрес>. Показатели температурного режима указанных котельных не соответствовали нормативным показателям, установленным температурным графиком ООО «АрхТЭК» так на котельной № <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 часов – температура подающего трубопровода составляла 60°С, обратного трубопровода - 50°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов - температура подающего трубопровода составляла 60 °С, обратного трубопровода - 50°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив - 74/56°С);

на котельной № <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ в 17:05 часов - температура подающего трубопровода составляла 60°С, обратного трубопровода - 52°С, температура наружного воздуха составляла -17°С (норматив - 62/48°С);

- ДД.ММ.ГГГГ в 08:20 часов - температура подающего трубопровода составляла 50 °С, обратного трубопровода - 48°С, температура наружного воздуха составляла -29°С (норматив - 74/56°С);

Также из материалов дела следует, что в ходе проверки, проводимой прокурором <адрес>, были сняты показатели с приборов учета по адресам, теплоснабжение которых осуществляется посредством котельной № <адрес>, а именно <адрес> и <адрес>, пер. Красноармейский, 6.

Так, ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура в подающем трубопроводе составила 58°С при наружной температуре воздуха -26°С, вместе с тем температура подачи должна была быть 71°С. Аналогичные нарушения, где разница между температурой в трубопроводе и необходимой температурой подачи была выше 10°С зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается актами, составленными представителями управляющей компании ООО «Архаринский заказчик» и ресурсоснабжающей организации ООО «АрхТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по информации, поступившей в прокуратуру <адрес>, осуществлен выход по адресу: <адрес>, ДОС 6 (отапливается посредством котельной № <адрес>), где в присутствии представителя ресурсоснабжающей организации «АрхТЭК» и управляющей компанией ООО «Архаринский заказчик», проведены замеры температуры в <адрес>, которая составила 18,2°С (норма 22°С), в <адрес>, где температура составила 18,7°С (норма 20°С). После чего был осуществлен выход по адресу нахождения котельной № <адрес>, на которой параметры теплоносителя не соответствовали температурному графику, а именно, при температуре наружного воздуха -26°С, температура на подаче составляла 66°С (норма 71°С), на обратном направлении 56°С (норма 54°С).

Также МДОАУ «Детский сад № «Дюймовочка» в прокуратуру <адрес> предоставлены выписки из журнала учета тепловой энергии, согласно которым установлено, что несоблюдение температурного режима на котельной № <адрес> носит систематический характер, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ температура подающего трубопровода не соответствовала нормативам.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры температуры в здании по адресу: <адрес>, где расположен Архаринский окружной судебный участок, который отапливается посредством котельной № <адрес>, температура в зале судебных заседаний составила 18°С, в кабинете мирового судьи 17°С (норматив 20°С).

Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ № им. Н. Щукина», отапливаемой посредством котельной № <адрес>, температура в учебных кабинетах составляла от 14°С до 18°С, в актовом зале и столовой от 15°С до 18°С, при наружной температуре воздуха от -35°С до -37°С нормативными показателями являются 80/60 градусов по Цельсию, в свою очередь в МБОУ «СОШ № им. Н. Щукина» температура подающего трубопровода составляла 54°С, обратного – 44°С.

Данные сведения подтверждаются представленными актами проведения замеров температуры в зданиях и помещениях.

Из информации, представленной ЕДДС Архаринского муниципального округа следует, что несоответствие температурного графика, а также снижение температуры ниже нормативной наблюдалось в образовательных учреждениях, отапливаемых посредством котельной № <адрес> МДОАУ «Детский сад № «Солнышко», МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик», МОБУ «СОШ № им. Н.Щукина».

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы прокурора <адрес> о том, что ООО «АрхТЭК» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима, теплоустановки на котельных №,9 <адрес> эксплуатируются с нарушением установленных требований, что повлекло за собой снижение параметром теплоносителя.

Установлено, что температура воздуха в жилых помещениях домов, а также в образовательных учреждениях, технологически присоединенных к котельным №, 9 <адрес>, которые эксплуатируются ООО «АрхТЭК», в январе 2023 не соответствовала установленным нормативным показателям, что повлекло нарушение жилищных прав жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельными № №, 9 <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлен тот факт, что ООО «АрхТЭК» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив договорные обязательства с потребителями и заказчиками, а также условия заключенного концессионного соглашения.

В нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ООО «АрхТЭК» не обеспечило качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.

В результате этого нарушаются права на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, юридических лиц, а также обучающихся в образовательных учреждениях, отапливаемых котельными №, № <адрес>.

Представленными в материалы дела доказательствами с учётом их относимости и допустимости данный факт подтверждается.

Факт выявленных нарушений и содержание представленных в материалы дела доказательств, стороной ответчика в период разрешения заявленного спора не оспаривались, в связи с чем, суд признаёт их установленными.

В связи с совокупностью установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования к ООО «Арх ТЭК» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1); в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

Поскольку сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением и нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей <адрес> муниципального округа в виде необеспечения отоплением, т.е. привести к невозможности исполнения судебного постановления.

Таким образом, наличие особых обстоятельств, в силу которых решение суда должно быть обращено к немедленному исполнению, подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Архаринского муниципального округа, выразившегося в необеспечении надлежащего теплоснабжения жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных № №, 9 <адрес>, а именно ненадлежащего контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТЭК», предусмотренного концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа обеспечить надлежащий контроль за действиями ООО «АрхТЭК», предусмотренный концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» о возложении обязанности соблюдать на котельной №, расположенной по адресу: пгт Архара, <адрес>, и на котельной №, расположенной по адресу: пгт Архара, <адрес>, температурный график в течение отопительного периода 2022-2023 годов – удовлетворить частично.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В части требований о признании незаконным бездействия администрации Архаринского муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***>, в рамках контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТэк» ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившегося в необеспечении надлежащего теплоснабжения жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, которым тепловая энергия поставляется посредством котельных № №, 9 <адрес>, а именно ненадлежащего контроля за осуществлением деятельности ООО «АрхТЭК», предусмотренного концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***> обеспечить надлежащий контроль за действиями ООО «АрхТЭК» ИНН <***>, ОГРН <***>, предусмотренный концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна, судья Т.Н. Лобань