Решение по делу № 2А-1967/2025 от 06.06.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

61RS0№-63

Дело 2а-1967/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В. при секретаре Шабаевой А.Е., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> на нее возложена обязанность не чинить препятствия в подаче и отведении воды в принадлежащую ФИО4 <адрес> по адресу <адрес>, обеспечить доступ в подвальные помещения с техническими коммуникациями, в том числе через принадлежащую ФИО1 квартиру, для проведения их обследования и дальнейшего решения вопроса о необходимости проведения ремонта общедомового имущества, а равно к принадлежащим ФИО4 техническим коммуникациям, находящимся в подвале домовладения и проходящим через принадлежащую ФИО1 квартиру, в пользу ФИО4 взысканы убытки в размере 22602 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> указанное решение суда от <дата> отменено в части взыскания убытков, в отменённой части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований, в остальной части решение суда оставлено без изменений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от <дата> в отношении истца возбуждено исполнительное производство №-ИП. <дата> в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Не согласившись с данными действиями судебного пристава-исполнителя, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу- исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата> по делу №2а-4667/2024 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Вместе с тем в рамках административного дела №2а-4667/2024 определением суда от <дата> частично удовлетворено заявление ФИО1 о принятии меры предварительной защиты, приостановлено действие Постановления СПИ Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП России по РО ФИО6 о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от <дата> по ИП №-ИП до рассмотрения административного иска ФИО1 к СПИ Новочеркасского ГОСП РО УФССП России по РО ФИО6, старшему судебному приставу Новочеркасского ГОСП РО УФССП по РО ФИО8, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) СПИ по существу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от <дата> установлен новый срок исполнения судебного акта до <дата>. Основанием для вынесения данного постановления является акт от <дата>.

Административный истец указанное постановление, а также действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением данного постановления считает незаконными, поскольку решение суда по административному делу №а-4667/2024 не вступило в законную силу, поэтому установление нового срока до рассмотрения вопроса в судебном порядке об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> является незаконным.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО6 по факту выхода на место проведения исполнительских действий составлен акт о частичном исполнении решения суда и обследовании коммуникаций.

<дата> при выходе на адрес должника для принудительного исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель совместно со сторонами инициировал совершение исполнительских действий, в том числе по восстановлению подачи воды. Взыскатель отказалась участвовать в данном действии, поскольку определила, что по хронологии исполнения решения суда подача воды должна быть исполнена в последнюю очередь, а поскольку выполнение ремонтных работ ею не произведено, то и восстановление подачи воды невозможно.

Такая позиция взыскателя нарушает права административного истца, а также требования закона. Сторона создаёт искусственные препятствия для исполнения судебного акта.

<дата>, <дата> и <дата> административным истцом в адрес начальника Новочеркасского городского отдела УФССП по РО (нарочно) и УФССП по РО направлены жалобы по подчинённости о признании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от <дата> об установлении нового срока исполнения судебного акта, а также по выходу <дата> для принудительного исполнения решения суда на адрес должника незаконными. Одновременно заявлены ходатайства о приостановлении исполнительного производства №-ИП. Сведений о результатах рассмотрения жалоб по подчинённости, ходатайств о приостановлении исполнительного производства не имеется.

Административный истец, уточнив требования в порядке ст.46 КАС РФ, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО6 по вынесению постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области от <дата> об установлении нового срока исполнения судебного акта незаконными.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО6 от <дата> об установлении нового срока исполнения судебного акта.

Признать действие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области по выходу <дата> для принудительного исполнения решения суда на адрес должника <адрес> незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 на удовлетворении административного искового заявления настаивали по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на то, что ФИО1 длительное время уклоняется от исполнения решения суда, действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены права ФИО1

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от <дата> №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии частью 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ: в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Суд установил, что <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП по РО ФИО6 на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ФИО4 по требованию об обязании не чинить препятствия в подаче и отведении воды в принадлежащую ФИО4 <адрес> по адресу: <адрес>; обязании обеспечить доступ в подвальные помещения с техническими коммуникациями, в том числе через принадлежащую ФИО1 квартиру, для проведения их обследования и дальнейшего решения вопроса о необходимости проведения ремонта общедомового имущества, а равно к принадлежащим ФИО4 техническим коммуникациям, находящимся в подвале домовладения и проходящим через принадлежащую ФИО1 квартиру.<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО6 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор 5000 руб. и установлен срок для добровольного исполнения решения суда, до <дата>.

Не согласившись с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по делу №а-4667/2024 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО10, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вынесению вышеуказанного постановления от <дата>.

Определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от <дата> решение суда от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В рамках административного дела №а-4667/2024 определением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> частично удовлетворено заявление ФИО1 о принятии мер предварительной защиты и приостановлено действие постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6 о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от <дата> по исполнительному производству №-ИП до рассмотрения административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП РО УФССП России по РО ФИО6, старшему судебному приставу Новочеркасского ГОСП РО УФССП по РО ФИО8, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по существу.

Обращаясь в суд, ФИО1 указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для установления нового срока исполнения судебного акта, поскольку на момент вынесения постановления не была подтверждена в судебном порядке законность ранее принятого постановления, которым также был установлен срок исполнения судебного акта.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, до настоящего времени решение суда не исполнено. Новый срок для исполнения исполнительного документа устанавливался до 16.04.2025.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе вправе назначать новый срок исполнения решения суда.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Возможность установления нового срока для исполнения судебного акта регламентирована ст.105 Федерального закона. При этом действующим законодательством не установлено количество и периодичность установления судебным приставом-исполнителем должнику новых сроков исполнения судебного решения, его продолжительность также не ограничена какими-либо пределами. Установление судебным приставом-исполнителем должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа соответствует его полномочиям, определенным Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, направленным на своевременное и правильное исполнение судебного решения.

С учетом длительности неисполнения должником требований исполнительного документа в отсутствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, принимая во внимание, что мера предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от <дата> сохранялась до рассмотрения иска ФИО1, то есть до <дата>, само исполнительное производство приостановлено не было, у судебного пристава имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления; установленный судебным приставом новый срок исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным, целям и задачам исполнительного производства соответствует.

Оспариваемое постановление от <дата> о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем по истечении ранее установленного срока для исполнения должником требований исполнительного документа либо совершения действий, свидетельствующих о намерении должника своевременно исполнить требование, изложенное в исполнительном документе.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Само по себе вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от <дата> о назначении нового срока исполнения не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, а лишь направлено на надлежащее исполнение решения суда, вступившего в законную силу, и не создает никаких препятствий к осуществлению последним своих прав, свобод и законных интересов.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, административный ответчик, при вынесении постановления о назначении нового срока исполнения, в связи с невыполнением должником в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа, не допустил нарушения закона, прав и законных интересов ФИО1 как должника по исполнительному производству.

Вышеуказанное постановление принято административным ответчиком в пределах полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административным истцом также заявлены требования о признании действий судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области по выходу <дата> для принудительного исполнения решения суда на адрес должника: <адрес>, незаконными.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, названных в указанной норме права, закрытым не является, судебный пристав-исполнитель вправе совершать любые действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Выход судебного пристава-исполнителя <дата> по адресу, где исполнительным документом должнику предписано совершить действия в пользу взыскателя, оформленный актом, является исполнительным действием. Указывая на незаконность таких действий, оснований для признания их таковыми административный истец не приводит. Более того, ФИО2 не указывает каким образом нарушены ее права при совершении судебным приставом данного исполнительного действия.

Как усматривается из акта, требования судебного пристава-исполнителя, адресованные должнику по исполнительному производству, соответствуют содержанию судебного акта, подлежащего исполнению, не нарушают прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, отмене постановления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2025 года.