14RS0035-01-2023-004234-48
Дело №2а-3778/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 31 мая 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фомина Аргона Афанасьевича к Федеральному казенному учреждению колония поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о применении дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению колония поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – ФКУ КП №2 УФСИН России по РС (Я)), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту УФСИН России по РС (Я)) о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде ___. В обоснование административного иска указано, что на основании постановления от 22.02.2023 истец был ___ суток за нарушение ___ В административном иске указывает, что истец не был ознакомлен с постановлением начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я) и не знает на каком основании его ___. Просит признать постановление начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я) от 22.02.2023 года ___ ФИО1 в ___ незаконным и отменить.
Административный истец отбывает наказание в ФКУ КП №2 УФСИН России по РС (Я), куда судом было направлено судебное извещенное административному истцу о дате, времени и месте судебного разбирательства, о получении которого в материалах дела имеется расписка. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, административный истец не ходатайствовал об обеспечении его участия в рассмотрении дела, направил своего представителя.
Судом 17.05.2023г. в ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я) была направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи для участия в судебном заседании ФИО1, однако согласно сведениям старшего инспектора группы спецучета ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я) ФИО2 административный истец находится ___, где отсутствует возможность проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании ордера №602, ФИО3 пояснил, что у административного истца изъяли телефон, ФИО1 не знал, что нельзя пользоваться телефоном, постановление было вынесено незаконно, данное постановление административному истцу не выдавалось, тем самым нарушены его права, административный иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ КП №2 УФСИН России по РС (Я) ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поскольку факт совершения нарушения подтверждается материалами дела.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что после приговора истец был ознакомлен со всеми нормативными актами, на момент выявления факта нарушения истцом был составлен рапорт, после чего направлен на дисциплинарную комиссию, ФИО1 свою вину признал, с оспариваемым постановлением он ознакомлен лично под роспись, считает доводы несостоятельными, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
В части 2 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
В соответствии ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
В соответствии со ст. 71 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
С условиями отбывания лишения свободы, Правилами внутреннего распорядка, в том числе со списком запрещенных предметов ФИО1 был лично ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в подписке от 21.12.2022 года.
Одной из основных задач органов и учреждений, исполняющих наказание, является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.
В соответствии с пунктом 16 Приложения N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", электронные носители и накопители информации (фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу) отнесены к Перечню вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе.
Мобильные телефоны являются запрещенным предметом на территории исправительных учреждений, средства мобильной связи среди запрещенных к использованию в учреждениях УИС предметов и веществ представляют наибольшую опасность и является грубым, злостным нарушением установленного порядка. Несанкционированные телефонные контакты стали использоваться в местах для организации: незаконного оборота наркотиков и других запрещенных средств и предметов (оружия, спиртных напитков и др.); правонарушений как внутри учреждений УИС, так и за их пределами; дестабилизации режима отбывания наказания в местах лишения свободы.
Согласно ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Судом установлено, что основанием для вынесения постановления о применении дисциплинарного взыскания от 22.02.2023 г. на осужденного ФИО1 послужил тот факт, что 16.02.2023 г. при обходе старшим инспектором отдела ИТСОН ПС УФСИН России по РС (Я) выводного объекта, в помещении для отдыха у осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят запрещенный предмет – сотовый телефон с SIM картой. По данному факту ФИО1 предоставил письменное объяснение.
Из объяснений ФИО1 следует, что он попросил свою знакомую ФИО9 чтобы она привезла ему сотовый телефон с SIM картой. ФИО6 передала ему через ___, после чего уехала. О том, что сотовый телефон является запрещенным предметом ему было известно, вину признал, нарушение признал полностью.
Постановлением мирового судьи судебного участка №44 г. Якутска РС (Я) от 06.03.2023 года по делу об административному правонарушении ФИО9. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ. Из которого следует, что ФИО9. 07.02.2023 года передала запрещенные предметы осужденному ФИО1 на выводном объекте ___ по адресу: ____, а именно сотовый телефон ___, серо-зеленого цвета с SIM-картой оператора ___ и прозрачным чехлом.
Постановлением начальника ФКУ КП 12 УФСИН России по РС (Я) от 22.02.2023 к административному истцу применены меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток.
Совершенный проступок документально подтвержден соответствующими рапортами и актом о выявленном нарушении.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение указанные доказательства, кроме того в своем объяснении осужденный ФИО1 вину признал, в том числе указал на осведомленность о запрете хранения и использования сотового телефона.
Порядок применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде ___ не нарушен, факт совершения им дисциплинарного проступка документально подтвержден, до применения меры взыскания осужденный был осмотрен медицинским работником на предмет возможного его содержания в ___, с осужденного истребованы письменные объяснения, наложенное на осужденного взыскание соответствуют тяжести и характеру допущенного нарушения, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Фомина Аргона Афанасьевича к Федеральному казенному учреждению колония поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по РС (Я) от 22.02.2023 года о ___ – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кочкина
Решение изготовлено 09 июня 2023 года