Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2023-000514-46
Производство №2а-1859/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2023 года
город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,
при помощнике судьи – Егоровой А.С.,
с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю к ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в лице ОСП по Ленинскому району г.Севастополя, судебному приставу ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю-исполнителя ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд освободить их от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 13 января 2023 года.
Требования мотивированы тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от 13 января 2023 года на основании постановления о взыскании исполнительского сбора. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку истец не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника, поскольку ответчиком нарушены нормы законодательства об исполнительском производстве.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, уважительных причин неявки суду не сообщили.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ и мнением представителя административного истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав представителя административного истца, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).
Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений ч. 2.1. ст. 14 Закона постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб".
В соответствии с пунктом 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно пункту 2 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 13 января 2023 года, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 23 декабря 2022 года, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу №, вступившего в законную силу 01 декабря 2022 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю № от 05 октября 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Севастополю включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы с <данные изъяты>. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с даты возникновения права на получение пенсии 10 октября 2021 года.
Указанным постановлением должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что по состоянию на 17 января 2023 года административному истцу было известно о вынесении 13 января 2023 года постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поскольку 17 января 2023 года представителем ОСФР по г.Севастополю было подано ходатайство о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства за исх. 09-11/1193.
Принимая во внимание, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет 5 дней, и является императивным, 27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Указанное постановление было получено административным истцом, что не отрицалось представителем в судебном заседании.
Как следует из уведомления ОСФР по г.Севастополю от 07 февраля 2023 года, решение Ленинского районного суда города Севастополя по делу № исполнено в полном объеме.
С учетом изложенного, учитывая, что указанный в постановлении от 13 января 2023 года срок истек, требования исполнительного документа исполнены 07 февраля 2023 года, т.е. за пределами срока для добровольного исполнения, сведений об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа должником судебному приставу-исполнителю представлено не было.
При указанных обстоятельствах, основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись.
13 февраля 2023 года исполнительное производство №-ИП от 13 января 2023 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исполнительский сбор взыскан в размере, установленном частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., а само постановление отвечает требованиям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
Доводы суда о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора в связи неполучением должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 января 2023 года являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю к ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в лице ОСП по Ленинскому району г.Севастополя, судебному приставу ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю-исполнителя ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 22.05.2023.
Председательствующий –