___

Дело № 2а-7177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании отказов и заключения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что по решению ___ мама истца ФИО3, ____ г.р., по национальности ___, была выслана в административном порядке из ___ ____ г.р. по национальному признаку на спецпоселение в ___, где прожила 56 лет, родила детей. ____ она умерла. Истец является ее сыном, родился ____ в ___. Все ограничения, связанные с принудительным выселением лиц ___ национальности были сняты решением МВД СССР ____. ____ ФИО3 было выдано удостоверение к знаку «___». После смерти матери Главным управлением МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдана справка № о реабилитации ФИО3, в которой указано, что заключение о реабилитации вынесено ____. В силу ст.1.1 Закона РФ от ____ № «О реабилитации жертв политических репрессий» истец тоже считается подвергшимся политическим репрессиям и подлежит реабилитации. В 2018 г. истец обращался к ответчику с соответствующим заявлением. Однако ему было отказано в письме ИЦ МВД по РС(Я) от ____ № и было вынесено заключение об отказе в реабилитации от ____. Указанные документы истец не получал. В 2023 г. истец вновь обратился с заявлением о реабилитации, ____ в письме № истцу вновь отказали. Считает данные отказы и заключение незаконными, просит признать их таковыми.

Административный истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 с иском не согласился, указав, что истцу было отказано в связи с отсутствием данных об освобождении от спецпоселения ФИО3, установить факт применения к истцу политических репрессий в виде рождения и проживания в условиях спецпоселения не представляется возможным. Кроме этого, истцом был пропущен срок оспаривания отказа и заключения от 2018 г..

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещенный о дате, времени и месту судебного заседания, не явился. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО10 показала, что является супругой истца, в 2018 г. по обращению истца получала в ИЦ МВД по РС(Я) письменный отказ в реабилитации супруга, ей позвонили, она подошла и забрала. Доверенность супруг на представление его интересов не выдавал. В то время супруг болел ___, был лежачий, и она не стала ему говорить об этом отказе, чтобы не расстраивать, сам отказ был утерян. Оспариваемое заключение не получала. Супруг болеет с 2015 года. Об отказе от 2018 г. супругу сообщила только в августе 2023 г..

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно статье 1.1 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

При этом согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» настоящий Закон в части порядка реабилитации распространяется на: граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года; на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД - МТБ - МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам); на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте «в» статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки (статья 7 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»).

Из архивной справки Информационного центра МВД Якутской АССР от ____ следует, что ФИО3, ____ г.р., уроженка ___, по национальности ___, на основании Решения ___ за № от ____ выселена в ___ на спецпоселение в ____ году. Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умерла ____ в ___.

Из заключения о реабилитации от ____, утвержденного заместителем начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, следует, что ФИО11 по решению ___ фронта от ____ выслана ____ из ___ в административном порядке без указания срока высылки по национальному признаку и было постановлено решение об административной высылке отменить, а ее саму в связи с административной высылкой признать реабилитированной.

Из указанных данных следует, что ФИО3 была реабилитирована посмертно, и до смерти она считалась административно высланной, находившейся на спецпоселении.

Истец ФИО1 родился ____ в ___ и является сыном ФИО3, что следует из представленного свидетельства о рождении КД № от ____. То есть истец родился в условиях спецпоселения.

Приказом от ____ № Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий (в настоящее время утратил силу).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от ____ №), определяя исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий и подлежащих представлению заявителем, данный Административный регламент закрепляет, что предоставление названной государственной услуги осуществляется на основании заявления репрессированного, а равно лица, указанного в пункте 3 Административного регламента, или общественной организации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в информационный центр (пункт 15).

Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и которые заявитель вправе представить, в соответствии с которым в целях сокращения сроков исполнения заявления заявитель вправе предоставить архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии), подтверждающие факт применения политической репрессии в административном порядке к лицу, полученные от иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 19).

Основаниями же для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий признается отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу (пункт 22 указанного Административного регламента).

При этом в пункте 11 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий указано, что при проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу, ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

Пунктом 17 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий предусмотрено, что при обращении родственника репрессированного к заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; доверенность от имени репрессированного, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на ознакомление его родственников с запрашиваемой в отношении него информацией либо документ (копия), подтверждающий факт смерти репрессированного; документ (копия), подтверждающий родственные отношения с репрессированным.

Пунктом 19 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий прямо установлен запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представления или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

В рамках указанного административного регламента ____ истец обратился с заявлением о выдаче справки о реабилитации в соответствии с Законом РФ от ____ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

____ Информационным центром МВД по Республике Саха (Якутия) был подготовлен ответ, в котором истцу сообщено, что заключением МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ отказано в реабилитации в связи с отсутствием сведений об освобождении от спецпоселения его матери ФИО3 В связи с чем, установить факт применения к истцу политической репрессии в виде рождения и проживания в условиях спецпоселения не представляется возможным.

Согласно выдержки из представленного ответчиком журнала данный ответ был получен ФИО10 ____. Сведений о том, что ею была предоставлена доверенность от имени истца, не имеется. Истец и ФИО10 отрицают факт выдачи доверенности ФИО15 на представление интересов истца. Само заключение МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ об отказе в реабилитации истцу не направлялось.

Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По пояснениям истца и свидетеля ФИО10 с 2015 года он болеет ___ заболеванием, ФИО10, не имея соответствующей доверенности, не передала полученный ответ истцу, и в последующем потеряла его. Доказательств, подтверждающих направление ответа и заключения истцу со стороны ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, и подлежащими восстановлению.

Согласно заключению МВД по Республике Саха (Якутия) об отказе в реабилитации от ____ истцу было отказано в реабилитации в связи с отсутствием сведений об освобождении от спецпоселения его матери ФИО3 В связи с чем, установить факт применения к истцу политической репрессии в виде рождения и проживания в условиях спецпоселения не представляется возможным.

С данным заключением суд не может согласиться, т.к. решение о высылке ФИО3 в административном порядке без указания срока высылки по национальному признаку отменено заключением о реабилитации от ____ после ее смерти, и она была реабилитирована. Факт рождения истца в период нахождения его матери в спецпоселении в ___ и нахождение его вместе с репрессированной матерью, сторонами не оспаривается. Отсутствие сведений об освобождении от спецпоселения ФИО3 не является основанием для отказа в признании истца репрессированным и выдаче справки о реабилитации, т.к. вышеуказанное заключение о реабилитации от ____ подразумевает освобождение от спецпоселения.

Соответственно, также нельзя признать законным отказ ИЦ МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ № в установлении факта применения к истцу политической репрессии.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению путем выдачи истцу справки о реабилитации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заключение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от ____ об отказе ФИО1 в реабилитации, отказы Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от ____ № и от ____ № в установлении факта применения в отношении ФИО1 политической репрессии признать незаконными.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) выдать ФИО1 справку о реабилитации на основании ст.1.1 Закона РФ от ____ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___