Решение по делу № 2А-507/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным бездействий должностного лица ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области.

Дело № 2а-507/2023

УИД 44RS0003-01-2023-000514-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре Лелиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействий должностного лица ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области,

установил:

ООО «Финансовая компания «Конгломерат» через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействий должностного лица ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области, просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №000-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г. взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 направить в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» копию постановления об окончании исполнительного производства №000-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г., выданного судебным участком мирового судьи №23 по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области; в случае утраты исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г., обязать УФССП по Костромской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455.

В обосновании заявленных требований указывают, что 17.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №000-ИП от 08.02.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г., выданного судебным участком мирового судьи №23 по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области о взыскании задолженности в размере 12 403,36 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат».

Указанная информация получена ООО «Финансовая компания «Конгломерат» 06.04.2023 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»). Кроме того, при вынесении 17.03.2023 года постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №000-ИП от 08.02.2023 г. судебный пристав был обязан направить исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 №257 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 14 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат» не поступил, в связи с чем ООО «Финансовая компания «Конгломерат» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не направила в установленные сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №000-ИП вместе с оригиналом исполнительного документа взыскателю, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Административный истец ООО «Финансовая компания «Конгломерат» в судебное заседание своего представителя не направил, надлежаще уведомлены о рассмотрении дела, просили о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (л.д.30,5 оборот,14).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2, УФССП России по Костромской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 17, 20). Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке ч.2 ст.100 КАС РФ (л.д.18).

Исследовав материалы дела, и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и являются исчерпывающими.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

При этом Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682, не предусмотрена обязанность направления копии постановления об окончании исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Частью 5 названной статьи определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как установлено в судебном заседании в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №000-ИП, возбужденное 08 февраля 2023 года на основании исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г., выданного судебным участком мирового судьи №23 по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области о взыскании задолженности в размере 12 403,36 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат» (л.д.7,9,10,21-23).

Исполнительное производство №000-ИП от 08 февраля 2023 года в отношении должника ФИО3 окончено 17 марта 2023 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей; постановлено возвратить исполнительный документ (судебный приказ) взыскателю ООО «Финансовая компания «Конгломерат» и направить копию постановления сторонам исполнительного производства (л.д.25-26).

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от 17.03.2023 года вместе с оригиналом исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями пункта 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должна была направить не позднее 20 марта 2023 года, при этом доказательств соблюдения указанных требований административным ответчиком не представлено.

Согласно реестра на отправку почтовой корреспонденции постановление об окончании исполнительного производства №000-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено взыскателю ООО «Финансовая компания «Конгломерат» 21.04.2023 года, то есть спустя месяц, получено взыскателем 28.04.2023 года (л.д.27-29, 30).

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) лежит на административном истце.

Однако при этом отсутствуют основания полагать о том, что не своевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа в данном случае повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Доказательств обратного административным истцом не представлено, в то время как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов в соответствии со ст. 62, 226 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце.

Доказательств наступления для должника неблагоприятных последствий в результате неполучения копии постановления об окончании исполнительного производства не представлено.

Принимая во внимание, что на момент вынесения решения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 17.03.2023 года вместе с оригиналом исполнительного документа получено административным истцом, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия не установлено, срок для повторного предъявления исполнительного документа, наступает 18 сентября 2023 года, оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства от 17 марта 2023 года получен взыскателем 28 апреля 2023 года, то есть до истечения срока для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, а следовательно, формальным нарушением срока их направления права и законные интересы взыскателя не нарушены, учитывая отсутствие совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия, предусмотренными положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствует, суд не усматривает оснований для признания указанных бездействий нарушающими права административного истца и удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 227 и 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №000-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г. взыскателю после его вынесения, незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 направить в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» копию постановления об окончании исполнительного производства №000-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г., выданного судебным участком мирового судьи №23 по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области; обязании УФССП по Костромской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа №2-813/2021 от 10.06.2021 г в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455 в случае его утраты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья: С.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.