Дело № 2а-8625/2023
УИД 23RS0047-01-2023-008688-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 02 ноября 2023 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи: Климчук В.Н.,
при секретаре: Сагайдак А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АБС» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ФИО1 об оспаривании действий (бездействия),
установил:
ООО «АБС» обратилось с административным исковым заявлением к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ФИО1, в котором просит: восстановить срок для обращения в суд по требованию о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в связи с не рассмотрением в установленный законом срок жалоб, поданных порядке подчиненности, вышестоящим должностным лицом; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП ФИО1, выраженное в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы, поданной в порядке подчиненности, не направлении в установленный законом срок копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы; признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу; обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП ФИО1 организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП - ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ФИО2, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа
В обоснование указывая, в адрес административного ответчика направлялся на бумажном носителе исполнительный документ, а именно судебный приказ, от 28.09.2022 выданный судебным участком №238 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком 16.01.2023, однако, исполнительное производство не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству не поступало. Ввиду бездействия административного ответчика, 21.03.2023 подана жалоба на не возбуждение исполнительного производства. Полагает, старший судебный пристав не организовал в вверенном подразделении службы судебных приставов работу, не передал исполнительный документ на исполнение судебного пристава-исполнителя и не осуществил надлежащий контроль над своевременным полным исполнением судебного постановления.
Явка представителя административным истцом – ООО «АБС», в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя стороны административного истца.
Административный ответчик -начальник отдела –старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания, мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.
Явка представителя административным соответчиком - ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания либо мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.
Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания либо мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.
Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 7 ст. 219 КАС РФ).
Суд учитывает, что 21.03.2023 года административным истцом подана жалоба на не возбуждение исполнительного производства (ШПИ №).
В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
В нарушение положений статей 126, 127 Федерального закона № 229-ФЗ, решения по указанной жалобе, в установленный законом срок приняты не были, копии постановлений, принятых по результатам рассмотрения жалоб, заявителю, не направлялись.
Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить административному истцу срок на подачу административного искового заявления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, судебным приказом мирового судьи судебного участка №238 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 28.09.2022 №2-2045/2022 в пользу ООО «АБС» с ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору от 11.03.2019 за период с 13.01.2020 по 08.09.2022 в размере 2 116,81 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Исходя из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № корреспонденция вручена адресату 16.01.2023, однако, исполнительное производство не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству административному истцу не поступало.
Ввиду бездействия административного ответчика, 21.03.2023 подана жалоба на не возбуждение исполнительного производства (ШПИ №).
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Исходя из пункта 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных ФССП России 15.05.2018, следует, что обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, действия (бездействие), связанные с исполнением исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Вопреки приведенной нормы ни явка со стороны административного ответчика, ни отзыв, ни возражение на административное исковое заявление за весь период рассмотрения настоящего дела, не обеспечена, не предоставлены; не исполнено определение суда ни о предоставлении сведений по обращению ООО «АБС» о взыскании с ФИО2 задолженности, ни о предоставлении, при наличии, копии исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АБС» задолженности.
При указанных обстоятельствах доводы административного истца признаются обоснованными.
В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28 сентября 2015 года N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (Положение).
Разделом II Положения определен порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, а именно: руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению утраченных материалов исполнительных производств; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (пункт 2.1); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2).
По правилам пункта 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:
- в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (подпункт 2.3.1)
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «АБС» к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП ФИО1, выраженное в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы, поданной в порядке подчиненности, не направлении в установленный законом срок копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.
Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу.
Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП ФИО1 организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП - ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ФИО2, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа
Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течение десяти дней.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук
мотивированное решение изготовлено: 17 ноября 2023 года
Судья Советского
районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук