Дело № 5-66/2025
УИД 66RS0006-02-2025-000435-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 02 апреля 2025 года
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитников Илли Е.С., Журкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ДПЕ» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 432042, <...>, осуществляющего деятельность по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, < адрес >,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ДПЕ» (далее — ООО «ДПЕ») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (пиццерии), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно 21.03.2025 в период с 16:01 ч. по 17:34 ч. в ходе обследования объекта — пиццерия «Додо пицца» по адресу: <...> стр. 31а в нарушение ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.7, п.2.9, 2.13, п. 3.4, п. 2.17, 2.18, 3.1, п. 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст. 10 ч. 2, ч. 3 п. 3, п. 4, п. 8, пп.9, п.п. 12, ст. 11 ч. 7, ч. 3 п. 7, ст. 14 п. 1 ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:
1) не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в части проведения организационных мероприятий по обеспечению безопасности выпускаемой продукции в представленной системе качества, основанной на принципах ХАССП:
- в ППУ № 2 «Здоровье и гигиена персонала и посетителей» п. 5, п.п 5.1 ежедневно перед началом работы работники обязаны пройти визуальный осмотр открытых поверхностей тела. В Журнале здоровья отсутствует подпись работника, подтверждающая достоверность представленных сведений;
- в Инструкции по допуску сторонних посетителей» п. 5.4 ответственным лицом за посещение сторонними лицами предприятия не предложено специалистам Северного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма» заполнение Анкеты посетителя пищевой зоны пиццерии;
- в ППУ №2 «Здоровье и гигиена персонала и посетителей» п.5.2 «Инструкция по соблюдению правил личной гигиены» на двери со стороны «грязной зоны» - технического коридора висит одноразовый халат для посещения санитарного узла (один для всех сотрудников);
-отсутствует гардероб для сотрудников, оборудованный шкафчиками для хранения чистой санитарной одежды и личной одежды и обуви персонала: верхняя одежда и обувь персонала хранится у входа непосредственно в техническом коридоре; персонал переодевается в подсобном помещении, расположенном в «грязной зоне», которое также используется для отдыха и приема пищи персоналом, в котором осуществляется хранение личных вещей сотрудников в рюкзаках навалом;
- в ППУ №5 «Управление отходами и утилизация» п.6 «Требования» для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости;
- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разработаны, не внедрены и не поддерживаются следующие процедуры - выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно:
- в холодном цехе в холодильном оборудовании осуществлялась дефростация продукции- изделие колбасное мясное сырокопченое полусухое «Колбаса пепперони» ТМ Додо; Мясной продукт. Изделие колбасное полукопченое категории Б «Колбаски классические замороженные»; Топинг говяжий. Мясное кулинарное изделие рубленное формованное не панированное, не фаршированное, замороженное изготовитель ООО «Продукты питания - Комбинат»; изделия кулинарные рубленные панированные запечённые из мяса цыплят-бройлеров «Хрустящие наггетсы». Процесс дефростации осуществляется в нарушение требований, указанных на маркировке изготовителями - дефростация должна осуществляться при температуре от 2 до 6 °С, при этом измерение температуры в толще продукта в ходе дефростирования не осуществляется; дефростация осуществляется сутки, при этом нет информации, чем регламентирован данный срок (изготовитель на маркировке указал температурные критерии, а не временные, процесс дефростации не отражен в представленной системе качества, основанной на принципах ХАССП;
2) санитарное состояние помещений неудовлетворительное - пол в техническом коридоре и загрузочной зоне, в производственных помещениях, моечной внутрицехового инвентаря грязный,
3) планировка производственных помещений, их конструкция, размещение не обеспечивают: возможность осуществления поточности технологических операций:
- через производственные цеха - цех сборки и упаковки готовой продукции, «горячий цех» осуществляется загрузка сырья в холодильную камеру для хранения пищевой продукции; через цех сборки и упаковки готовой продукции осуществляется загрузка сырья в морозильную камеру для хранения пищевой продукции;
- в одном производственном помещении - «подготовки компонентов» осуществляется зачистка и мытьё овощей (лук, помидоры), грибов, а также осуществляется нарезка компонентов, входящих в состав пиццы, додстеров и т.д., упаковка и порционирование кондитерских изделий, нарезка готовой продукции, салатов, при этом имеется только один производственный стол и одна моечная ванна;
- в техническом коридоре у входа, где хранится уличная одежда сотрудников, осуществляется хранение упаковки для пиццы;
- Отсутствуют условия для растарки поступающего сырья - растарка сырья осуществляется в техническом коридоре у окна выдачи готовой продукции курьерам, в месте где складируются термосумки курьеров;
- отсутствуют условия для хранения и обработки термосумок для доставки готовой продукции курьерами (хранение и обработка осуществляется в техническом коридоре у окна выдачи готовой продукции курьерам, совместно хранятся обработанные и не обработанные термосумки навалом); для хранения оборотной тары (хранение оборотной тары, предназначенной для теста организовано в горячем цехе);
- туалет для персонала производственных цехов расположен «в грязной зоне» - в техническом коридоре, где осуществляется хранение личной верхней одежды и обуви персонала, находится вход для курьеров;
- не обеспечивается химическая, биологическая и физическая (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию) безопасность:
4) в моечной внутрицехового инвентаря над моечной ванной, являющейся источником влаги, отсутствует локальная вытяжная система;
5) в морозильной камере, осуществляется хранение пищевой продукции с нарушениями условий хранения, установленных изготовителями: пирожное «Тирамиссу» классик изделие мучное кондитерское замороженное; креветки белоногие очищенные в панировке жареные. Рыбное кулинарное изделие замороженное; сыр моцарелла ТЗ «Додо» молодой замороженный нарезанный в форме кубиков с м.д.ж, в сухом веществе 38%; изделие колбасное мясное сырокопченое полусухое «Колбаса пепперони» ТЗ Додо; Мясной продукт. Изделие колбасное полукопченое категории Б «Колбаски классические замороженные»; Топинг говяжий. Мясное кулинарное изделие рубленое формованное не панированное, не фаршированное, замороженное изготовитель ООО Продукты питания Комбинат»; изделия кулинарные рубленные панированные запечённые из мяса цыплят-бройлеров хрустящие наггетсы». Согласно информации на маркировках указанной продукции - условия хранения при температуре не выше минус 18 °С. При этом на момент осмотра фактическая температура составляла –минус 10,5 °С,
6) на хранении в морозильной камере находилась продукция - неидентифицированное кондитерское изделие (предположительно чизкейк «Нью-Йорк») без маркировки, содержащей сведения об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и иной информации, предусмотренной установленными требованиями в количестве 7 упаковок. На упаковке имеется стикер с датами и временем (обозначение которых достоверно не известно),
7) не обеспечивается выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, а также не своевременно и не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия): в смывах с доски разделочной для «мяса», с диска для нарезки помидор в холодном цехе обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (величина допустимого уровня - отсутствие).
В судебном заседании законный представитель ООО «ДПЕ» ФИО1, защитники Илли Е.С., Журкина А.В. вину в совершении правонарушения признали, указали, что обществом устранены выявленные нарушения в полном объеме, в том числе внесены изменения во внутренние документы, заведены новые журналы, изменена поточность, установлена вытяжная система, с привлечением государственных служб 28.03.2025 осуществлена дезинфекция всего помещения. По результатам проведенной дезинфекции в смывах нарушений не обнаружено, однако протоколы с учетом установленной процедуры находятся еще на оформлении. Просили назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО2 подтвердила, что обществом в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, изменен технический процесс, о чем представлены доказательства, за исключением того, что еще неполучены протоколы лабораторных исследований смывов, взятые при проведении дезинфекции. Полагала возможным продолжение деятельности юридического лица по оказанию услуг питания неопределенному кругу лиц.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании также подтвердила, что представленные обществом документы свидетельствуют об устранении в настоящее время обществом выявленных нарушений. При этом в случае обнаружения после дезинфекции 28.03.2025 нарушений, информация бы уже поступила. Полагала возможным назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, на который применен временный запрет деятельности.
Потерпевшая Ц.А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телефонограммой, в связи с чем с учетом положений ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитников, должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Вина ООО «ДПЕ» в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом № от 26.03.2025 об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма. О времени и месте составления протокола ООО «ДПЕ» извещено надлежащим образом по электронной почте, указанной в ЕГРЮЛ. При составлении протокола защитнику были разъяснены права и обязанности, предусмотренные законом, копию протокола она получила;
- протоколом о временном запрете деятельности от 26.03.2025, в соответствии с которым выявленные в ходе обследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут послужить причиной заболевания острой кишечной инфекцией у лиц, употребляющих пищевую продукцию, приобретенную в пиццерии «Додо пицца» по адресу: <...>, деятельность учреждения может привести к распространению инфекции и возникновению новых случаев заболевания
- экстренным извещением на случай инфекционного заболевания, отравления или покуса животным от 18.03.2025, согласно которому у Ц.А.С. установлен < данные изъяты >;
- приказом заместителем главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма < № > от 19.03.2025 о проведении в период с 19.03.2025 по 15.04.2025 эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ООО «ДПЕ» по месту нахождения пиццеррии «Додо пицца» по адресу: <...> стр. 31а в связи с поступлением экстренного извещения < № > от 18.03.2025 с целью установления причин возникновения инфекционного заболевания «листериоз» у употреблявшего пищевую продукцию, приобретенную в пиццерии «Додо пицца» по пр. Космонавтов, стр. 31а со сведениями о направлении в ООО «ДРЕ»;
- донесением по данным 19.03.2025 о случае < данные изъяты > у пациентки родильного дома ГАУЗ СО «ГКБ № 14» - Ц.А.С.;
- кассовым чеком от 06.03.2025 о приобретении Ц.А.С. продукции в пиццерии «Ждодо пицца» по п. Космонавтов, стр. 31А
- актом эпидемиологического расследования < № > от 25.03.2025 с фотографиями, согласно которому 21.03.2025 в период с 16)01 ч. по 17:34 ч. осуществлен выход на объект — пиццерия «Додо пицца» по адресу: <...> стр.31А, в ходе которого установлено, что не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе: для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости; в одном производственном помещении «подготовки компонентов» осуществляется зачистка и мытье овощей, нарезка компонентов, входящих в состав пиццы, додстеров, упаковка и порционироание кондитерских изделий, нарезка готовой продукции, салатов, при этом имеется только один производственный стол и одна моечная ванна; в техническом коридоре у входа, где хранится уличная одежда сотрудников, осуществляется хранение упаковки для пиццы; отсутствуют условия для хранения и обработки термосумок для доставки готовой продукции курьерам; в морозильной камере осуществляется хранение пищевой продукции с нарушением условий хранения, установленных изготовителями температурного режима;
- протоколом испытаний < № > от 25.03.2025, согласно которому в смывах с объектов внешней среды в пиццерии «Додо пицца» по пр. Космонавтов, стр. 31А обнаружены бактерии группы кишечной палочки (смыв доски для мяса и смыв с диска для нарезки помидор);
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний < № >, согласно которому на предприятии не обеспечивается выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов среды обитания человека и условия жизнедеятельности, а также несвоевременно и не в полном объеме проводятся противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), а именно в смывах с доски для мяса, диска для нарезки помидор в холодном цехе обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (величина допустимого уровня — отсутствия);
- фотографиями и видеозаписью, на которой зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований обществом.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «ДПЕ» ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.7, п.2.9, 2.13, п. 3.4, п. 2.17, 2.18, 3.1, п. 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст. 10 ч. 2, ч. 3 п. 3, п. 4, п. 8, пп.9, п.п. 12, ст. 11 ч. 7, ч. 3 п. 7, ст. 14 п. 1 ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении деятельности в пиццерии «Додо пицца» по адресу: <...> стр. 31а не представлено.
Таким образом совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО «ДПЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (пиццерии), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Доказательств того, что ООО «ДПЕ» были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения не представлено, в связи с чем прихожу к выводу что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на наличие в его действиях вины.
При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
ОО «ДПЕ» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, является оперативное принятие обществом мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе объект, где выявлено допущенное нарушение (объект общественного питания), оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа не усматриваю, поскольку менее строгий вид административного наказания чем административное приостановление деятельности, с учетом возможной угрозы жизни и здоровью граждан не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку ООО «ДПЕ» совершило административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющее угрозу жизни и здоровью людей.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ООО «ДПЕ» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При этом, как установлено в судебном заседании и следует из представленных обществом доказательств, в том числе фотографий, журналов, чеков, инструкций, приказов, договоров, актов, протоколов, планов, графиков, выявленные нарушения в настоящее время ООО «ДПЕ» устранены в полном объеме, при этом с учетом процедуры оформления протоколов испытаний после проведенной 28.03.2025 сотрудниками государственной службы дезинфекции, сами протоколы в настоящее время находятся на оформлении. Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании и специалисты Роспотребнадзора.
С учетом изложенного, принимая во внимание устранение в настоящее время ООО «ДПЕ» выявленных нарушений, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 8 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «ДПЕ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть временного запрещения деятельности объекта – пиццерии «Додо пицца» по адресу: <...> стр. 31А на срок 08 (восемь) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности – с 26.03.2025.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга
Судья Е.В. Ушакова