К делу № 2а-881/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001017-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 18.07.2025

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Никитенко Т.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства, об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тихорецкий районный суд с административным исковым заявлением администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства, об отходах производства и потребления.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения выявлены нарушения закона. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 20.03.2025 на территории сельского места захоронения (кладбище), расположенном в границах Еремизино-Борисовского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером: № администрацией поселения организовано место накопления отходов. Вместе с тем, указанные места в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района не включены, что подтверждается информацией администрации поселения от 20.03.2025, № 255. Указывая, что административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения Тихорецкого района, не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела. Направил заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя, административные исковые требования признал частично, указав, что требование в части направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение места накопления отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 23:32:1101000:2003 в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района в настоящее время исполнено.

Представитель администрации МО Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующего в судебном заседании старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения выявлены нарушения закона.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3,4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 20.03.2025 на территории сельского места захоронения (кладбище), расположенном в границах Еремизино-Борисовского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером: № администрацией поселения организовано место накопления отходов.

Однако судом установлено, что в настоящее время требование прокурора в части направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение места накопления отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района в настоящее время исполнено, что подтверждается заявкой № 594 от 10.07.2025.

На основании изложенного, суд считает административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства, об отходах производства и потребления подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН №, ОГРН №) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова