УИД 19RS0001-02-2023-002877-23 Дело № 2а-2841/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 23 мая 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее по тексту ОСФР по РХ) обратилось в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафных санкций. Требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 02.07.2021 была снята с учета в связи с прекращением деятельности. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлял о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». По результатам проверки отчетности СЗВ-М в связи с нарушениями при подаче СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, были приняты решения № 014S19200000411 и № 014S1920001696, ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч. 4 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 14.04.2020 года должнику выставлено требование № 014S01200000727 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 07.05.2020 в размере 1000 руб. Данное требование направлено в адрес страхователя 14.04.2020 г. 14.05.2021 года должнику выставлено требование № 014S01210001972 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 01.06.2021 в размере 500 руб. Данное требование направлено в адрес взыскателя 14.05.2021. В добровольном порядке должником требования не исполнены. 12.12.2022 мировым судьей судебного участка № 3 г. Абакана был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 штрафных санкций в размере 1500 руб. 22.02.2023 года судебный приказ был отменен в связи с поступившим от должника заявлением. На основании изложенного просят, взыскать с ФИО1 в пользу ОСФР по Республике Хакасия задолженность по штрафам за несвоевременное предоставление СЗВ-М за ноябрь 2019 года в размере 1000 руб., за несвоевременное предоставлением СЗВ-М за январь 2021 г. в размере 500 руб., на общую сумму 1500 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Фонда.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" понимаются как обязательные платежи.

Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 31 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования РФ наделен функцией по разрешению споров в указанной сфере, а лица, разрешающие спор, отнесены к должностным лицам.

Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ)).

Следовательно, ОСФР по РХ обладает полномочиями по обращению в суд с указанными требованиями.

Из материалов дела следует, что с 08.04.2019 года ФИО1 зарегистрирована в МИФНС № 1 по РХ в качестве индивидуального предпринимателя. 11.04.2019 года ИП ФИО1 поставлена на учет в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Абакане РХ в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером № 014001070373.

24.03.2022 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в УФНС по РХ произведена регистрационная запись.

Пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 03.07.2016) устанавливал обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяца, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

Из материалов дела следует, что ОСФР по РХ проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Должностным лицом Пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, работающих у ИП ФИО1 в установленный срок, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 014S18200000189 от 12.02.2020, из содержания которого следует, что ФИО1 нарушены сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019г., а именно указанные сведения представлены в УПФР в г. Абакане РХ 30.12.2019.

Указанный акт направлен в адрес ответчика почтовой корреспонденцией, что усматривается из почтового уведомления и получен им 19.02.2020.

В силу абз. 10 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции от 03.07.2016), установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На рассмотрение акта ФИО1 не явилась, письменных возражений не представила.

По результатам рассмотрения акта, руководителем ПФР УПФР в г. Абакане РХ было принято решение от 25.03.2020 № 014S19200000411 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное решение вынесено в отсутствие административного ответчика и направлено последнему по почте, что подтверждается копией почтового уведомления о его получении 03.04.2020.

Вышеуказанное решение административным ответчиком также не оспаривалось, в связи с чем, должнику 14.04.2020 года было выставлено требование № 014S01200000727 об уплате в срок до 07.05.2020 года финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, однако до настоящего времени административный ответчик уплату штрафов не произвел.

Данное требование ответчиком получено 28.05.2020, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Далее из материалов дела следует, что ОСФР по РХ проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Должностным лицом Пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, работающих у ИП ФИО1 в установленный срок, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 014S18210000930 от 18.03.2021, из содержания которого следует, что ФИО1 нарушены сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 г., а именно указанные сведения представлены в УПФР в г. Абакане РХ 20.02.2021.

Указанный акт направлен в адрес ответчика почтовой корреспонденцией, что усматривается из почтового уведомления и получен им 26.03.2021.

На рассмотрение акта ФИО1 не явилась, письменных возражений не представила.

По результатам рассмотрения акта, руководителем ПФР УПФР в г. Абакане РХ было принято решение от 21.04.2021 № 014S1920001696 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 500 рублей.

Указанное решение вынесено в отсутствие административного ответчика и направлено последнему по почте, что подтверждается копией почтового уведомления о его получении 27.04.2021.

Вышеуказанное решение административным ответчиком также не оспаривалось, в связи с чем, должнику 14.05.2021 года было выставлено требование № 014S01210001972 об уплате в срок до 01.06.2021 года финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, однако до настоящего времени административный ответчик уплату штрафов не произвел.

Данное требование ответчиком получено 22.05.2021, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

При рассмотрении дела суд исходит из положений ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу ст. 11 указанного Закона, страхователи ежемесячно представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2019 года истекал 15 декабря 2019 года, за январь 2021 года истекал 15 февраля 2021.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса (правоприменительный орган) не наделен полномочиями устанавливать или изменять порядок применения финансовых санкций и обязан неукоснительно соблюдать действующее законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Постановлением Правления Пенсионного фонда № 299П от 09.12.2022 г. «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия», Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, утвержденном распоряжением Правления ПФР от 09.12.2022 г. № 820р, ОПФР по Республике Хакасия реорганизован в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ОСФР по Республике Хакасия).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования ОСФР к ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями пункта 3 статья 46 Налогового кодекса предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что 12.12.2022 мировым судом судебного участка №3 г. Абакана был вынесен судебный приказ на взыскание в пользу ГУ-ОПФ РФ по РХ с ФИО1 суммы финансовой санкции, который был отменен определением мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана от 22.02.2023 года.

07.04.2023 г. ОСФР по РХ посредством почтовой связи обратилось с настоящим иском в Абаканский городской суд РХ, что усматривается из почтового конверта.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не истек.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При подаче административного искового заявления о взыскании задолженности по уплате финансовой санкции ОСФР по РХ освобождено от уплаты государственной пошлины. В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ сумма государственной пошлины, при удовлетворении требований, подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании штрафных санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>) задолженность по штрафам:

- за несвоевременное предоставление СЗВ-М за ноябрь 2019 года в размере 1 000 рублей;

- за несвоевременное предоставление СЗВ-М за январь 2021 года в размере 500 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 06 июня 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев