Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Каа-Хем 20 июня 2025 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием старшего помощника прокурора Республики Тыва ФИО2, помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора ФИО4 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», ФИО1 о признании недействительной сделки, истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения и внесения изменений в <адрес>
установил:
Первый заместитель прокурора Республики Тыва ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства в части правомерности передачи органами государственной власти и местного самоуправления хозяйствующим субъектам и иным лицам земельных участков из земель лесного фонда. Проверкой установлено, что приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Республики Тыва и установлении их границ» определены границы лесничеств и участковых лесничеств, расположенных на территории региона. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные на территории Кызылского лесничества, общей площадью <данные изъяты>. Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы Кызылского лесничества в <адрес>. По результатам проверки сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и ЕГРП, установлен земельный участок с кадастровым номером №, пересекающийся с землями лесного фонда, и не подпадающий под исключение из государственного лесного реестра в силу Федерального закона № 172-ФЗ. Согласно сведениям <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> с северной стороны <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-УБ администрация Кызылского <адрес> Республики Тыва проинформировала, что на земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ передан в собственность физического лица ФИО1. Право собственности ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанный земельный участок передавался администрацией Кызылского <адрес> ФИО1 по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года для сельскохозяйственного назначения. По результатам сопоставления границ спорного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Туранского лесничества установлено, что границы спорного земельного участка частично пересекается с землями лесного фонда Кызылского лесничества, квартал 281 (выделы 1 и 2). В соответствии с заключением ФГБУ «Рослеинфорг» «Востсиблеспроект» площадь пересечения составляет <данные изъяты> кв.м. Соответственно, земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в пользовании ФИО1 В соответствии с информацией, представленной Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> – Кузбассу по результатам проведения государственного земельного надзора в отношении земельного участка кадастровым номером № признаки использования участка по целевому назначению не установлены. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в силу закона в частную собственность не допускается, подтверждением воли собственника спорного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность могло служить доказательство его перевода в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность, просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх,заключенный между администрацией Кызылского <адрес> и ФИО1. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх. Истребовать из незаконного владения администрации Кызылского района и ФИО1 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес> в части на площади <данные изъяты> кв.м., согласно каталога координат поворотных точек.
Представитель истца помощник Кызылского межрайонного ФИО3 поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО1, с иском согласилась.
Ответчик Администрация Кызылского <адрес> <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Третьи лица Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, <адрес> <адрес>, в судебное заседание не явились надлежаще извещены. От представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие. От представителя департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие, где отражена позиция что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, в связи с чем исковые требования прокурора законны.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1, 2, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Пунктом 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.
В соответствии со ст. ст. 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение землями лесного фонда, перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Закон № 201-ФЗ) предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее также ГЛР), признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Частью 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в <адрес>; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее также Закон N 172-ФЗ) в редакции Закона N 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями <адрес>, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в <адрес>, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 6, 10 ст. 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений <адрес> при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).
Как установлено судом и следует из материалов реестрового дела, в газете «Вести Кызылского кожууна» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о предоставлении земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО1 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для сельскохозяйственного использования.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва №-зу индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для сельскохозяйственного использования.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва №-зу от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-ап-сх о предоставлении земельного участка на условиях аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размер арендной платы по договору составил <данные изъяты>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и ФИО1 на основании п.19 ст.39.2 Земельного кодекса РФ заключен договор №-ап-сх о предоставлении земельного участка на условиях аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размер арендной платы по договору составил <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва подано заявление о продлении срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.32,п.2,3 п.4 ст. 39.6, п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ, п.1,2 ст.422, с.4 п.1 и п.2 ст.621 ГК, 610 ГК РФ между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и ФИО1 заключен договор №-ап-сх о предоставлении земельного участка на условиях аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размер арендной платы по договору составил <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и ФИО1 заключен договор №-кп-сх о купле-продаже земельного участка собственность физическим и юридическим лицам на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Цена выкупаемого земельного участка установлена в размере <данные изъяты>.
Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ФИО1 является собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № определены количество лесничеств на территории Республики Тыва и установлении их границ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права лесной участок первой группы с общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации зарегистрирован в собственность за Российской Федерацией.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва направлено заключение о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда Кызылского лесничества.
Из материалов дела установлено, что спорный объект выбыл из владения собственника Российской Федерации помимо его воли, отчуждение участка лесного фонда произведено органом местного самоуправления в отсутствие у него полномочий на распоряжение таким участком, входящим в состав земель лесного фонда Российской Федерации. Право собственности предыдущего собственника на земельный участок в части, пересекающейся с землями лесного фонда, было зарегистрировано без учета ранее возникшего права собственности Российской Федерации, в связи с чем администрация не имела право распоряжаться данной его частью, отчуждать принадлежащий Российской Федерации на праве собственности ранее учтенный лесной участок, соответственно оснований возникновения у ответчика ФИО1 права собственности на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, не имелось.
Разрешая спор, суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 15, статьями 27, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3, статьей 8, подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение эксперта, пришел к выводу о том, что регистрация права собственности ответчика на спорный земельный участок в части площади его пересечения с землями лесного фонда нарушает принадлежащие Российской Федерации законные права титульного владельца, в связи с чем исковые прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление первого заместителя прокурора ФИО4 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», ФИО1 о признании недействительной сделки, истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения и внесения изменений в <адрес>, удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх,заключенный между администрацией Кызылского <адрес> и ФИО1.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кп-сх.
Истребовать из незаконного владения администрации Кызылского района и ФИО1 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с северной стороны <адрес> в части на площади <данные изъяты> кв.м., согласно каталога координат поворотных точек.
№ точки
Координаты, (м)
X
Y
<адрес>
<адрес>
<адрес>
№ точки
Координаты, (м)
X
Y
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в <адрес> об отнесении части земельного участка с кадастровым номером № к землям лесного фонда согласно каталога координат и площади.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.К. Лопсан