Решение по делу № 2А-1516/2023 от 22.03.2023

№2а-1516/23

УИД 61RS0001-01-2023-000946-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре Акопян А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании бездействия должностных лиц ФСПП незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к СПИ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО, ГУФССП по РО, указывая, что 08.07.2013 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Левобережного района г. Воронежа по делу № 2-18/13 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3.

17.07.2013 исполнительное производство окончено на основании п. 8 ч 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей ИП ФИО4 В нарушение закона должник не сообщил судебному приставу-исполнителю о смене места работы или об увольнении с работы.

21.09.2022 административным истцом подано заявление в Ворошиловский РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № в отношении ФИО3. Обращение зарегистрировано за №_db5aad52. Заявление не рассмотрено, решение не принято.

16.11.2022 и 28.11.2022 административному истцу направлены сообщения о предоставлении дополнительной информации, которая ею была предоставлена.

Однако исполнительное производство не возбуждено, расчет задолженности не произведен, постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено, о ходе исполнительного производства административный истец не уведомлена.

Ссылаясь на нарушение положений ст.ст. 2,12,30 ФЗ « Об исполнительном производстве», административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, обязать СПИ ФИО2 возбудить исполнительное производство, произвести расчет задолженности по алиментам, уведомить взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отношении неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом того, что бездействие судебного пристава-исполнителя, о котором заявлено, носит длящийся характер, о ходе исполнительного производства административный истец не проинформирована, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском заявителем не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО находилось исполнительное производство № 27863/13/25/61, которое возбуждено 08.07.2013 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Левобережного района г. Воронежа по делу № 2-18/13 в отношении ФИО3 с предметом исполнения: взыскание алиментов.

Административный истец указала, что должник, изменив место работы, не сообщил об увольнении.

21.09.2022 истец обратилась в Ворошиловский РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству в отношении ФИО3, однако ответ не получен, исполнительное производство не возобновлено, расчет не произведен.

В соответствии с п. 1 ч 1, ч. 3, п. 2 ч 4, п. 2 ч 4.1, ч 5 ст. 98 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают: судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

В соответствии со ст. 102 ч 2 ФЗ « Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с п. 8 ч 1,8,9 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из анализа положений вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель, направив копию исполнительного документа по месту работы должника для взыскания периодических платежей, вправе проверять правильность удержания и перечисления денежных средств. При увольнении должника с работы, в случае, если требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, исполнительное производство подлежит возобновлению для совершения дальнейших исполнительных действий. Кроме того, судебный пристав-исполнитель обязан производить расчет и определять размер задолженности по алиментам.

Из анализа положений статьи 218 КАС РФ следует, что признание незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, возможно только лишь при условии: когда решение или действие (бездействие) нарушает законные права и свободы гражданина или организации, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и обязанностей или незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Административным истцом представлены доказательства тому, что с ее стороны 21.10.2022 имело место обращение, в котором она сообщила судебному приставу-исполнителю о смене должником места работы и просила произвести расчет задолженности по алиментам. Кроме того, в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя, 21.11.2022 и 06.12.2022 ею были направлены запрашиваемые документы.

На административном ответчике лежит обязанность представить доказательства тому, что его действия (бездействия) не нарушают требования законодательства и права административного истца, совершены в пределах полномочий.

Как указано выше, судебный пристав-исполнитель при поступлении информации о смене должником места работы вправе запросить соответствующие сведения и в случае установления данного факта, обязан возобновить исполнительное производство для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа.

Административный ответчик доказательств совершения действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» не представил, как и не представил доказательств тому, что им был дан ответ на обращение административного истца.

Суд полагает бездействие судебного пристава-исполнителя в этой части незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая вопрос об обязанности судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд полагает, что требования об обязании СПИ возобновить исполнительное производство и уведомить об этом взыскателя, не могут быть удовлетворены, поскольку отсутствуют достоверные сведения об увольнении должника, а, соответственно, о наличии оснований для возобновления исполнительного производства. Между тем, на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность установить факт исполнения требований исполнительного документа в настоящее время и наличие или отсутствие задолженности. Кроме того, на СПИ лежит обязанность произвести расчет задолженности по алиментам.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры, направленные на решение вопроса о возобновлении исполнительного производства № от 08.07.2013 и произвести расчет задолженности ФИО3 по алиментам.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании бездействия должностных лиц ФСПП незаконным удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, выразившееся в непринятии мер по решению вопроса о возобновлении исполнительного производства № 27863/13/25/61 от 08.07.2013, не принятии мер по расчету задолженности ФИО3 по алиментам, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2 принять меры по решению вопроса о возобновлении исполнительного производства № от 08.07.2013 и произвести расчет задолженности ФИО3 по алиментам.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 04.04.2023.