Решение по делу № 2А-1022/2026 от 30.01.2026 - о признании решения № ПСЗУ-20№-4 от <дата> незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного приусадебного хозяйства, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на праве аренды на 240 месяцев.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 20 января 2026 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области о признании решения № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного приусадебного хозяйства, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на праве аренды на 240 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, чтоДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Гатчинского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного приусадебного хозяйства (ЛПХ), срок аренды предполагался на 240 месяцев, без проведения торгов (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), приложив схему расположения земельного участка (СРЗУ), выполненную на официальном кадастровом плане территории (КПТ), полученном из Росреестра, что полностью соответствует требованиям ст. 11.10 ЗК РФ и ПриказуРосреестра № П/0148 от 27.11.2020. Решением администрации № ПСЗУ-20№-4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что участок якобы расположен в границах территории, на которую готовится проект постановления для предоставления участков льготным категориям граждан (подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ); участок частично расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и охранной зоне газопровода, сведения о которых отсутствуют на схеме (п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ); образование участка приведёт к «изломанности границ» и якобы пересекает границы участка с КН № (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ). С данным отказом не согласна, так как указанное выше решение администрации было вынесено с нарушением требований законодательства РФ по следующим основаниям. Согласно п. 8 Приказа Росреестра № П/0148, схема расположения земельного участка подготавливается на основе кадастрового плана территории, полученного из ЕГРН. КПТ, на котором составлена предоставленная СРЗУ, содержит все актуальные сведения о территориальных и охранных зонах. На представленной схеме зона охраны газопровода действительно отображена, однако границы испрашиваемого участка с ней не пересекаются, что подтверждается координатами и визуальным наложением. Администрация, ссылаясь на частичное наложение, фактически исказила данные Росреестра и допустила ошибку в толковании пространственных сведений. Зоны с особыми условиями использования (в том числе охранные зоны трубопроводов) подлежат обязательному внесению в ЕГРН, и границы таких зон определяются координатами, установленными Росреестром. Следовательно, только данные ЕГРН являются достоверными, а вывод администрации о пересечении без кадастрового анализа является недоказанным и юридически ничтожным. Администрация сослалась на якобы нахождение участка в зоне санитарной охраны источников водоснабжения, однаконе представила координат границ зоны, не указала реквизиты правоустанавливающего акта или постановления о её установлении, не приложила выписку из ЕГРН. При этом КПТ, использованный при подготовке схемы, не содержит сведений о такой зоне, что подтверждает отсутствие официального установления этой территории в установленном законом порядке. Также довод администрации о наложении испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером № не состоятельный, в связи с тем, что в решении отсутствуюткоординаты точек пересечения, выписка ЕГРН по участку №, какие-либо акты инженеров или графические материалы, подтверждающие пересечение. Обязанность доказывания законности принятого решения лежит на органе власти. Администрация не выполнила эту обязанность, не представив объективных доказательств. В тексте решения указано, что проект постановления по предоставлению участков льготным категориям граждан «находится на согласовании». Неутверждённый проект не является нормативным актом и не создаёт правовых последствий ( подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ). Отказ, основанный на проекте, не имеющем юридической силы, противоречит принципу законности и равенства граждан при предоставлении земельных участков. В соответствии со статьёй 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган вправе отказать в предоставлении земельного участка без проведения торгов только при наличии хотя бы одного из прямо перечисленных оснований. Перечень таких оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В решении № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ ни одно из этих оснований, указанных администрацией, не предусмотрено статьей 39.16 ЗК РФ. Зоны инженерных коммуникаций сами по себе не исключают возможность предоставления земельного участка. Согласно пп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, отказ возможен только, если участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, и установленные ограничения исключают использование участка по заявленной цели. Из представленной СРЗУ следует, что участок не пересекает охранную зону газопровода, а значит, данное основание отсутствует.Проект постановления о предоставлении участков льготным категориям граждан не является действующим нормативным актом и не создаёт правовых последствий. Статья 39.16 ЗК РФ не предусматривает возможность отказа по мотиву подготовки проекта или намерения администрации в будущем использовать территорию. Ссылки на «изломанные границы» или визуальные особенности схемы также не входят в перечень оснований ст. 39.16. Закон не содержит требований о форме или конфигурации участка как об основании для отказа в предварительном согласовании. Таким образом, ни один из доводов, указанных в решении администрации, не подпадает под положения ст. 39.16 ЗК РФ, вследствие чего отказ является незаконным и необоснованным. В связи с чем полагает, что администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области незаконно лишает ее возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов. Административный истец просит признать незаконным решение администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ 20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного приусадебного хозяйства (ЛПХ), площадью № м.кв, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на праве аренды на 240 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также обязать администрацию муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного приусадебного хозяйства (ЛПХ), площадью № м.кв,расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на праве аренды на 240 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Представитель административного ответчика администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, требования административного искового заявления не признал, по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО1 обратилась в администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью № кв.м, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов, в соответствии со ст. ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 12 ст.11.10 ЗК РФ, пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, всвязи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке, границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, а также образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Дополнительно сообщено о том, что в ходе рассмотрения представленной схемы было выявлено, что формируемый земельный участок полностью расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения 2-3 пояса и частично (в точках н4-н5) накладывается на охранную зону газопровода. Данная информация на схеме отсутствует. Также на испрашиваемой территории администрацией Гатчинскогомуниципального округа Ленинградской области проводятся работы по формированию земельных участков для дальнейшего предоставления отдельным категориям граждан, указанных в областных законах от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». В настоящее время проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории проходит процедуру согласования. Кроме того, испрашиваемый земельный участок частично накладывается на земельный участок, в отношении которого постановлением администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 480 от 08.07.2022 г. утверждена схема под размещение распределительного газопровода. В связи с этим необходимо согласование с АО «Газпром газораспределение ЛО». Также испрашиваемый земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №(л.д. №).

Постановлением администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, общей площадью № кв.м, описание местоположения: <адрес>, территориальная зона: Ж-3. Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенного пункта, для дальнейшего формирования земельных участков с целью последующего предоставления отдельным категориям граждан, указанных в областных законах от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» и от 14.10.2008 № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (л.д. №).

Постановлением администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» на размещение линейного объекта «Наружный газопровод до границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) на территории Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельном участке в границах кадастрового квартала № площадью № кв.м сроком на 49 лет, согласно прилагаемой к данному постановлению схеме границ, предполагаемых к использованию земель под размещение объектов (л.д. №).

Согласно информации о земельном участке, предоставленной администрацией МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, испрашиваемый земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, относится к территориальной зоне Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, пересекает границы земельного участка с функциональной зоной Н-9 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения 2-3 поясов (л.д. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения гражданином кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1-5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (подпункты 6,7 упомянутого пункта).

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Исчерпывающий перечень отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определен в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка может служить несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно пункту 12 настоящей статьи, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года N П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее - Требования).

На основании пункта 4 указанных Требований при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из содержания оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для его вынесения послужили сведения о том, что формируемый земельный участок полностью расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения 2-3 пояса и частично (в точках н4-н5) накладывается на охранную зону газопровода. Также на испрашиваемой территории администрацией Гатчинскогомуниципального округа Ленинградской области проводятся работы по формированию земельных участков для дальнейшего предоставления отдельным категориям граждан, указанных в областных законах от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Кроме того, испрашиваемый земельный участок частично накладывается на земельный участок, в отношении которого постановлением администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 480 от 08.07.2022 г. утверждена схема под размещение распределительного газопровода, согласование с АО «Газпром газораспределение ЛО» отсутствует. Также испрашиваемый земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

В силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что постановлением администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, общей площадью № кв.м, описание местоположения: <адрес>, территориальная зона: Ж-3. Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенного пункта, для дальнейшего формирования земельных участков с целью последующего предоставления отдельным категориям граждан, указанных в областных законах от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» и от 14.10.2008 № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (л.д. №).

Постановление администрации от 08.10.2025 г. № 9322 принято в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412, с Правилами землепользования и застройки Вырицкого городского поселения Гатчинского района Ленинградской области от 25.06.2024г. № 328. При этом, истице в обжалуемом ответе было сообщено о том, что схема расположения земельного участка находится на согласовании, т. е. она разработана, проходит стадию утверждения.

Земельный участок формировался администрацией Гатчинского муниципального округа в целях реализации программы по бесплатному обеспечению населения земельными участками в соответствии с областными законами Ленинградской области от 14.10.2008 № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области»и от 17.07.2018 № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерльного закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

С учетом изложенного, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принято в пределах полномочий1 ответчика с соблюдением требований законодательства к процедуре принятия, форме правового акта, соответствует действующему законодательства и права административного истца не нарушает. Данное постановление органа местного самоуправления направлено на формирование земельного участка в целях реализации публичных полномочий в интересах неопределенного круга лиц, в данном случае – бесплатное предоставление земельных участков отдельным категориям граждан, что является приоритетным направлением в сфере распоряжения земельными участками имеющегося вида разрешенного использования.

Постановлением администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» на размещение линейного объекта «Наружный газопровод до границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) на территории Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> на земельном участке в границах кадастрового квартала № площадью № кв.м сроком на 49 лет, согласно прилагаемой к данному постановлению схеме границ, предполагаемых к использованию земель под размещение объектов (л.д. №).

Земельный участок с кадастровым №, категории земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под улично-дорожную сеть, площадью № кв. м, расположенный по <адрес> поставлен на кадастровый и зарегистрировано право собственности за Гатчинским муниципальным округом Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГг.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что испрашиваемый земельный участок распложен в территориальной зоне: Ж-3 Зона застройки индивидуальными блокированными домами, однако, частично пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена улично-дорожная сеть, а границы земельного участка, предоставленного АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» для размещения наружного газопровода, практически полностью накладывается на земельный участок, сформированный постановлением администрации ГМО ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выкопировкой из Генерального плана Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выкопировкой из Правил землепользования и застройки Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, а также схемами, представленными представителем административного ответчика (л. д. 40-47).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 ст. 85 ЗК РФ).

Поскольку земельный участок, образуемый в соответствии с представленной административным истцом схемой, частично расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования, а также в границах земельного участка под размещение наружного газопровода, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не имеется, а потому, в связи с установлением фактов наложения испрашиваемого земельного участка на земельный участок, в отношении которого ранее постановлением администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:23:0605001, пересечением земельного участка для расположения улично-дорожной сети, а также наружного газопровода, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области о признании решения № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного приусадебного хозяйства, площадью 1147 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на праве аренды на 240 месяцев, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд <адрес>.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалахдела № 47RS0№-21Гатчинского городского суда Ленинградской области