Решение по делу № 2А-3477/2025 от 12.08.2025 - о признании незаконным действий врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску по отказу в принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства, по отказу в принятии уведомления о факте получения вида на жительство иностранного государства.

Дело № 2а-3477/2025

УИД 51RS0001-01-2025-003399-67

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным действий врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску по отказу в принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства, по отказу в принятии уведомления о факте получения вида на жительство иностранного государства,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску по отказу в принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства, по отказу в принятии уведомления о факте получения вида на жительство иностранного государства.

В обоснование административных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы территории Российской Федерации - Республику Молдова, где им в этом же году было приобретено гражданство Республики Молдова, выдан паспорт.

Отмечает, что в 2024 году он получил вид на жительство, которое подтверждает его право на постоянное проживание на территории Венгерской Республики.

Указывает, что в рамках уголовного дела, находящемуся в производстве СЧ СУ УМВД России по <адрес>, постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом в правоохранительные органы <адрес>, в котором изложил позицию о добровольном и осознанном возвращении на территорию Российской Федерации, сообщив точную дату и время пересечения государственной границы.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан сотрудниками правоохранительных органов на <адрес> и в тот же день доставлен в изолятор временного содержания отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску и на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, где содержится по настоящее время.

Указывает, что в соответствии с положением части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства).

Обращает внимание, что согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства могут быть поданы действующим на основании нотариально удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности представителем гражданина Российской Федерации, который обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или вправе подать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.

Ссылаясь на пункт 1 Порядка подачи уведомления, указывает, что уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, подаются гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, законным представителем в отношении гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет или признанного недееспособным, лично либо их представителями, действующими на основании нотариально удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности.

Отмечает, что по объективным причинам, обусловленным содержанием под стражей, самостоятельно он не мог обратиться с указанным уведомлением в компетентные органы.

Указывает, что ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ он выдал ФИО6 доверенность серии <адрес>2, удостоверенную ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г. Мурманска ФИО5, которой он уполномочил ФИО6 вести от его имени дела во всех государственных учреждениях, паспортных столах, органах государственной власти и управления, правоохранительных органах, полиции. Срок действия доверенности – двадцать лет.

Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании указанной выше доверенности обратилась в отдел полиции № УМВД России по г. Мурманску с уведомлением о приобретении ФИО3 гражданства (подданства) иностранного государства (<адрес>).

В тот же день ФИО6 на основании указанной выше доверенности обратилась в отдел полиции № УМВД России по г. Мурманску с уведомлением о факте получения вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, а именно Венгерской Республике.

Отмечает, что ответом от ДД.ММ.ГГГГ из отдела полиции № за №-ОВМ в принятии уведомления отказано, так как доверенным лицом не был представлен паспорт на имя ФИО3 О нарушенном праве ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ после вручения ФИО6 сотрудниками отдела по вопросам миграции отдела полиции № ответа об отказе в принятии уведомлений.

Полагает, что отказ должностного лица – врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № ФИО7 в приеме уведомления существенно нарушает права административного истца на подачу через своего представителя уведомлений р приобретении им гражданства (подданства) иностранного государства и о факте получения вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Просит признать незаконным действия врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № (по обслуживанию Октябрьского административного округа) ФИО7 по отказу в принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства – Республики Молдова, поданного представителем ФИО3 по доверенности – ФИО6

Признать незаконным действия врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № (по обслуживанию Октябрьского административного округа) ФИО7 по отказу в принятии уведомления о факте получения вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства – Венгерской Республики, поданного представителем ФИО3 по доверенности – ФИО6

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству, подготовке административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску ФИО7, УМВД России по г. Мурманску.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УМВД России по <адрес>, УМВД России по г. Мурманску ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме.

Административный ответчик врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованные лица заместитель начальника СЧ СУ УМВД России по <адрес> ФИО8, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнения относительно заявленных требований не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителя заинтересованных лиц, административного ответчика врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску ФИО7, заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания обстоятельств того, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закона о гражданстве Российской Федерации).

В соответствии с положением части 1 статьи 11 Закона о гражданстве Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства).

В силу части 2 статьи 11 Закона о гражданстве Российской Федерации уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация).

Порядок подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы, в том числе в электронной форме, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 11 Закона о гражданстве Российской Федерации).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы, в том числе в электронной форме (далее – Порядок).

Как следует из пункта 1 Порядка уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, подаются гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, законным представителем в отношении гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет или признанного недееспособным, лично либо их представителями, действующими на основании нотариально удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности.

Уведомления подаются по формам, приведенным в приложениях № – № к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 Порядка).

Уведомления заполняются на русском языке с помощью электронных средств или от руки разборчиво печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета, без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур, за исключением общепринятых. В уведомлениях должны быть заполнены все поля (пункт 5 Порядка).

Одновременно с уведомлениями представляются документы согласно перечню, установленному пунктом 36 Положения (пункт 6 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выехал за пределы территории Российской Федерации.

В 2023 году ФИО3 приобретено гражданство Республики Молдова, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина <адрес> № № (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получен вид на жительство на территории <адрес> № (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ отделом СЧ СУ УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело в отношении ФИО3 по признакам преступления. предусмотренного частью № Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заочно предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью № Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 задержан сотрудниками <адрес> <адрес> России по <адрес> на <адрес>» и доставлен в изолятор временного содержания отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску и на основании постановления Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, где содержится по настоящее время.

В соответствии счастью 6 статьи 11 Закона о гражданстве Российской Федерации уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была оформлена доверенность серии <адрес>2 сроком на 20 лет с правом передоверия, удостоверенная ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г. Мурманска ФИО5, которой он уполномочил ФИО6 вести от его имени дела во всех государственных учреждениях, паспортных столах, многофункциональный центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в паспортно-визовой службе по вопросу оформления документов, заполнения и подписания необходимых заявлений, уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании указанной выше доверенности обратилась с заявлением на имя начальника ОВМ отдел полиции № УМВД России по г. Мурманску, в котором просила принять уведомление о получении вида на жительство и уведомление о наличии иного гражданства в отсутствие оригинала паспорта гражданина Российской Федерации, ее супруга ФИО3 в связи с нахождением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

К указанному заявлению ФИО6 были приложены:

- уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства по форме № (вид на жительство, основание получения - разрешение на работу);

- уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства по форме № (приобретение гражданства иностранного государства, основание получения – признание гражданства на основании места рождения)

Как следует из пояснений представителя административного истца и не отрицалось представителем административных ответчиков к вышеуказанным уведомлениям заявителем были приложены копия доверенности, копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3, копия паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО3, копия вида на жительство в <адрес> на имя ФИО3 На обозрение были представлены оригинал доверенности, паспорт гражданина <адрес> на имя ФИО3, вид на жительство в <адрес> на имя ФИО3 для проверки соответствия копий представленных документов оригиналам.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №-ОВМ за подписью врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № (по обслуживанию Октябрьского административного округа) О.А. ФИО7, ФИО6 было отказано со ссылкой на подпункт «в» пункта 38 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы гражданства Российской Федерации», а именно, не представлен оригинал паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы гражданства Российской Федерации» утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации которым устанавливаются порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок принятия и исполнения решений по указанным вопросам, а также формы таких заявлений, перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, формы уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), состав включаемых в эти уведомления сведений и перечень прилагаемых к ним документов, форма документа, подтверждающего приобретение гражданства Российской Федерации по рождению (далее – Положение).

Пунктом 36 Положения предусмотрено, что при подаче уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории по форме согласно приложению № или 10, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории по форме согласно приложению № или 12 предъявляются следующие документы:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в случае подачи уведомления гражданином Российской Федерации);

б) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве (в случае подачи уведомления иностранным гражданином, являющимся законным представителем гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет либо признанного недееспособным);

в) доверенность на право подачи уведомления, нотариально удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, и один из документов уполномоченного представителя заявителя, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, если уполномоченный представитель является гражданином Российской Федерации, либо документ, указанный в подпункте «б» настоящего пункта, если уполномоченный представитель заявителя является иностранным гражданином (в случае подачи уведомления уполномоченным представителем гражданина Российской Федерации);

г) один из следующих документов, подтверждающих права законного представителя гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет либо признанного недееспособным (в случае подачи уведомления в отношении гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет либо признанного недееспособным):

д) копия паспорта иностранного государства лица, в отношении которого подается уведомление, или иного документа, подтверждающего наличие у такого лица гражданства (подданства) иностранного государства, и (или) вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (в случае подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории);

е) копия документа, свидетельствующего о прекращении гражданства (подданства) иностранного государства, или сведения, свидетельствующие о прекращении права на постоянное проживание на территории иностранного государства (в случае подачи уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории).

В соответствии с пунктом 37 Положения уведомления о приобретении (утрате) гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории заполняются лицами, которые их подают, на русском языке собственноручно, разборчиво, печатными буквами, пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур, за исключением общепринятых, либо с использованием электронных средств. В уведомлении должны быть заполнены все поля. К уведомлению приобщаются копии представленных документов, соответствие которых оригиналам проверяется должностным лицом и удостоверяется его подписью и печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, или печатью подведомственного предприятия (уполномоченной организации).

Согласно пункту 38 Положения уведомления о приобретении (утрате) гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории не принимаются в случаях:

а) заполнения уведомления с нарушением требований, предусмотренных пунктом 37 настоящего Положения;

б) несоответствия сведений, указанных в уведомлении, сведениям, содержащимся в представленных документах;

в) непредставления документов, предусмотренных пунктом 36 настоящего Положения для подачи уведомлений в зависимости от конкретных оснований;

г) недействительности документа, удостоверяющего личность лица, которое подает уведомление.

Из буквального толкования подпункта «в» пункта 36 Положения следует, что при подаче уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории по форме согласно приложению № или 10, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории по форме согласно приложению № или 12 предъявляются доверенность на право подачи уведомления, нотариально удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, и один из документов уполномоченного представителя заявителя, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, если уполномоченный представитель является гражданином Российской Федерации, либо документ, указанный в подпункте «б» настоящего пункта, если уполномоченный представитель заявителя является иностранным гражданином (в случае подачи уведомления уполномоченным представителем гражданина Российской Федерации).

Из изложенного следует, что уполномоченным представителем заявителя, при подаче уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории должна быть представлена доверенность на право подачи уведомления, нотариально удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации и один из документов уполномоченного представителя заявителя, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, то есть паспорт гражданина Российской Федерации, в данном случае ФИО6

Так, ФИО6 при обращении с заявлением на имя начальника ОВМ отдел полиции № УМВД России по г. Мурманску с просьбой принять уведомление о получении вида на жительство и уведомление о наличии иного гражданства, была представлена доверенность серии <адрес>2 сроком на 20 лет с правом передоверия, удостоверенная ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г. Мурманска ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенность как документ, свидетельствует о том, что его предъявитель (доверенное лицо) вправе совершать от имени доверителя определенные действия, прописанные в доверенности.

В соответствии со статьей 41 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи.

При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, административный истец, оформив нотариальную доверенность на ФИО6, уполномочил ее совершать от своего имени действия, прописанные в доверенности, а действия административного ответчика по отказу принятия уведомлений о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства и получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства являются незаконными.

Кроме того, в своем заявлении ФИО6 указала, что просит принять уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства и получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства в отсутствие оригинала паспорта ФИО3 в связи с его нахождением в СИЗО.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Так статья 7 дополнена новой частью 5, согласно которой, лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, изымает у подозреваемого или обвиняемого паспорт гражданина Российской Федерации (при наличии) и (или) иной документ, удостоверяющий личность, для приобщения к личному делу указанных подозреваемого или обвиняемого. В случае освобождения из-под стражи подозреваемому или обвиняемому возвращаются паспорт гражданина Российской Федерации и (или) иной документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, поскольку в отношении административного истца возбуждено уголовное дело, а он в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, его паспорт приобщен к материалам уголовного дела № и не мог быть представлен на обозрение в отдел по вопросам миграции отдела полиции № (по обслуживанию Октябрьского административного округа).

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такая совокупность условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов, установлена судом.

Таким образом, суд, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения вопроса о принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства, о принятии уведомления о факте получения вида на жительство иностранного государства в отношении ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным действий врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску по отказу в принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства, по отказу в принятии уведомления о факте получения вида на жительство иностранного государства, – удовлетворить.

Признать незаконным действия врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску по отказу в принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства, по отказу в принятии уведомления о факте получения вида на жительство иностранного государства ФИО3.

Обязать начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску повторно рассмотреть вопрос о принятии уведомления о приобретении гражданства иностранного государства, о принятии уведомления о факте получения вида на жительство иностранного государства ФИО3

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова