РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов ФИО2, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1440/2023 по административному исковом заявлению ФИО1 и Журналистского проекта адрес к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, исключении сведений из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и Журналистский проект адрес обратились в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ от 21 апреля 2023 года о включении журналистского проекта адрес и ФИО1 в реестр иностранных агентов, обязании ответчика исключить сведения об истцах из реестра иностранных агентов, в обоснование иска, указав, что Журналистский проект адрес медиапроек, созданный ФИО1, рассказывающий о событиях, происходящих в адвокатском сообществе. Проект инициирует обсуждение спорных адвокатских тем, знакомит с интересными представителями юридического сообщества, проводит исследования, посвященные проблемам адвокатуры. Проект финансируется читателями. Спонсоры проекта не имеют возможности влиять на политику издания. Проект является независимой адвокатской прессой, гарантом развития адвокатского сообщества, освещает законопроекты, практику применения законов, спорные адвокатские вопросы с точки зрения прав человека. О присвоении проекту данного статуса истец узнала из письма Минюста России СМИ, в качестве руководителя проекта в реестре указана ФИО1. Истцы не согласны с данным распоряжением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным в отсутствие объективной необходимости, нарушает права и свободы, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает профессиональную деятельность истца и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер.

Административный истец ФИО1 и представитель истцом фио в судебное заседание явились, требования искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явились, возражала против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 года № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 года № 10, Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: 1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судом установлено, что в Министерство юстиции Российской Федерации 21.04.2023 года поступили материалы Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которыми, в сети Интернет осуществляет деятельность объединение лиц - журналистский проект адрес (действует без образования юридического лица).

Управлением зафиксированы факты создания объединением лиц журналистский проект адрес сообщений и материалов для неограниченного круга лиц совместно с лицами, признанными иностранными агентами, в том числе носящими политический характер.

Так, на сайте, в социальных сетях журналистского проекта адрес, публикуются и распространяются материалы, политической направленности, формирующие общественно-политические взгляды в отношении действующего законодательства и правоприменительной практики, созданные, в том числе, совместно с лицами, признанными иностранными агентами, например:

- публикация на интернет-портале https://advstreet.ru/ от 30.03.2023 года «Минюст подкрепления не прислал», содержащая комментарий фио (25.11.2022 года включен в реестр иностранных агентов), публикация доступна по адресу: https://advstreet.ru/article/minyust-podkrepleniya-ne-prislal/;

- публикация в мессенджере «Telegram» от 09.02.2023 года: «Институту права и публичной политики» (15.07.2021 года включен в реестр иностранных агентов). Институту нужно собрать сумма на «иноагентские» процессы. И еще 160 тысяч — на оплату аудита для Минюста. Без этого Институт не сможет продолжить работу по защите прав человека в России» (t.me/advstreet/3069);

- публикация в мессенджере «Telegram» от 09.02.2023 года: «Почему ликвидируют правозащитную организацию «Человек и закон» (включена в реестр иностранных агентов 30.12.2014 года), в которой адрес предлагает ознакомиться с материалами, созданными при участии иностранного агента с помощью сервисов VPN (t.me/advstreet/3067);

- публикация на интернет-портале https://advstreet.ru/ интервью с юристом медиапроекта «ОВД-Инфо» (включен в реестр иностранных агентов 29.09.2021 года) фио от 31.01.2023 года: «Совсем позорная история» (https://advstreet.ru/interview/sovsem-pozornaya-istoriya/);

- публикация от 30.12.2023 года в социальной сети «Вконтакте» интервью со старшим юристом антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл – Россия» (включена в реестр иностранных агентов 21.10.2022 года) фио: «Чиновникам разрешили не публиковать декларации о доходах: к чему это приведёт?» (https://vk.com/public188689190?w=wall-188689190_4820);

- публикация от 27.12.2023 года в социальной сети «Вконтакте» интервью со старшим юристом антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл – Россия» фио: «Выход из «коррупционной» конвенции: что это значит?» (https://vk.com/public188689190?w=wall-188689190_4802);

- публикация от 01.12.2022 года в мессенджере «Telegram»: «Уже завтра стартует авторский курс «OSINT-адвокатура. Расследования. Утечки. Цифровые следы… Именно этому Вас научат… фио, журналист «Медиазоны» (включена в реестр иностранных агентов 29.09.2021 года, специализируется на проектах по анализу big data»), (t.me/advstreet/2899);

- публикация на интернет-портале https://advstreet.ru/ интервью с юристом медиапроекта «ОВД-Инфо» фио и членом совета «Центра по защите прав человека «Мемориал» фио» от 13.12.2023 года: «То, что может помочь конкретному человеку» (https://advstreet.ru/interview/to-chto-mozhet-pomoch-konkretnomu-cheloveku/);

- публикация в социальной сети «Вконтакте» интервью с юристом и аналитиком медиапроекта «ОВД-Инфо» фио в социальной сети «Вконтакте» от 07.12.2023 года «ООН прокомментировали «иноагентские» законы: что это даст?» (https://vk.com/public188689190?w=wall-188689190_4672).

Как указано представителем ответчика, из анализа интернет-портала https://advstreet.ru/ было установлено, что журналистский проект адрес систематически предоставляет свой интернет-ресурс для выражения мнения лицам, признанными иностранными агентами, путем создания авторских блогов, например:

- фио (включен в реестр иностранных агентов 28.10.2022 года) в период с 10.12.2019 года по 20.12.2022 года. Публикация после признания иностранным агентом: «Подопытный адвокат» от 20.12.2022 года (https://advstreet.ru/columns/podopytnyy-advokat/);

- фио - юристу фио «Институт права и публичной политики» (15.07.2021 года включен в реестр иностранных агентов) в период с 08.08.2022 года по 12.12.2022 года. Публикации фио: «Бумажная жалоба против электронного голосования» от 08.08.2022 года (https://advstreet.ru/columns/bumazhnaya-zhaloba-protiv-elektronnogo-golosovaniya/), «На то особый режим» от 30.09.2022 года (https://advstreet.ru/columns/na-to-osobyy-rezhim/), и «Пограничное расстройство конституции» от 12.12.2022 года (https://advstreet.ru/columns/pogranichnoe-rasstroystvo-konstitutsii/);

- фио - юристу фио «Институт права и публичной политики» 23.11.2022 года: «Некомпенсационный закон» (https://advstreet.ru/columns/nekompensatsionnyy-zakon/);

- фио - ведущему юристу фио «Институт права и публичной политики», публикация от 16.06.2022 года: «Скорее хорошая новость, чем плохая» (https://advstreet.ru/columns/skoree-khoroshaya-novost-chem-plokhaya/);

- фио - юристу фио «Центр по работе с проблемой насилия «Насилию.Нет» (включено в реестр иностранных агентов 29.12.2020 года), публикация от 11.11.2022 года «Вмешательство государства в каждый аспект жизни человека» (https://advstreet.ru/columns/vmeshatelstvo-gosudarstva-v-kazhdyy-aspekt-zhizni-cheloveka/);

- фио - юристу МОО «Правозащитный центр «Мемориал» (включена в реестр иностранных агентов 21.07.2014 года), публикация от 24.08.2021 года «Новый фильтр ЕСПЧ» (https://advstreet.ru/columns/novyy-filtr-espch/);

- фио - руководителю юридической службы «Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «Русь сидящая» (включен в реестр иностранных агентов 07.05.2017 года);

- публикации: от 12.02.2020 года «Кнут и сомнительный пряник» (https://advstreet.ru/columns/knut-i-somnitelnyy-pryanik/); от 03.04.2020 года «В любой непонятной ситуации ужесточай режим» (https://advstreet.ru/columns/v-lyuboy-neponyatnoy-situatsii-uzhestochay-rezhim/); от 19.09.2022 года «Закончилась власть европейская» (https://advstreet.ru/columns/zakonchilas-vlast-evropeyskaya/); от 03.10.2022 года «Специальная конституционная операция» (https://advstreet.ru/columns/spetsialnaya-konstitutsionnaya-operatsiya/); от 18.11.2022 года «Не совсем граждане» (https://advstreet.ru/columns/ne-sovsem-grazhdane/); от 12.12.2022 года «Компромисс, который завел не туда» (https://advstreet.ru/columns/kompromiss-kotoryy-zavyel-ne-tuda/).

Кроме того, по сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России, основной целью деятельности журналистского проекта адрес является освещение событий, происходящих в адвокатском сообществе. Начал свою деятельность в ноябре 2019 года. На сайте проекта адрес https://advstreet.ru// размещаются, помимо новостей адвокатского и юридического сообществ, интервью с юристами, а также авторские колонки адвокатов, в том числе включенных Минюстом России в реестр иностранных агентов, фио, ФИО3, фио, фио и фио Основатель и главный редактор интернет-источника, не зарегистрированного в качестве средства массовой информации, адрес - ФИО1.

Журналистский проект адрес распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, адрес https://advstreet.ru/ – около 27 тысяч посетителей в месяц;

- «Telegram» https://t.me/advstreet – около 15 тысяч подписчиков;

- «Instagram» https://www.instagram.com/advstreet/ – около 9,3 тысячи подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Facebook» https://www.facebook.com/advstreet.ru – около 2,4 тысячи подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «ВКонтакте» https://vk.com/advstreet – около 2,3 тысячи подписчиков;

- «Twitter» https://twitter.com/advstreetru – около 400 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

Также за период с марта 2022 года по март 2023 года Роскомнадзором выявлены факты распространения журналистским проектом адрес сообщений и материалов ООО «ЗП», фио «Институт права и публичной политики», Фонда содействия защите прав и свобод граждан «Общественный вердикт», Медиапроекта «ОВД-Инфо», SIA «Medusa Project», адрес. Реалии», «Телеканал Настоящее Время», фио, фио, ФИО3, фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов, например:

- статья от 17.02.2023 года фио* лишён адвокатского статуса» (https://advstreet.ru/news/mikhail-benyash-lishyen-advokatskogo-statusa/);

- статья от 16.02.2023 года «НАЗАД В СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ» (https://advstreet.ru/columns/nazad-v-svetloe-budushchee/);

- статья от 09.02.2023 года «Институту права и публичной политики* нужна помощь» (https://t.me/advstreet/3069);

- статья от 24.01.2023 года фио больше не возглавляет АП адрес» (https://advstreet.ru/news/dmitriy-talantov-bolshe-ne-vozglavlyaet-ap-udmurtii/);

- статья от 23.01.2023 года «Опрос о проблеме обысков и осмотров» (https://t.me/advstreet/3030);

- статья от 18.01.2023 года «ВОЙНЫ РАЗДВИГАЮТ РАМКИ ДОПУСТИМОГО НАСИЛИЯ» (https://advstreet.ru/interview/voyny-razdvigayut-ramki-dopustimogo-nasiliya/);

- статья от 17.01.2023 года «Адвокат фио пока не «иноагент» (https://advstreet.ru/news/advokat-mikhail-benyash-poka-ne-inoagent/);

- статья от 21.10.2022 года «ЗАПРЕТ, КОТОРЫЙ КАСАЕТСЯ ВСЕХ» (https://advstreet.ru/columns/zapret-kotoryy-kasaetsya-vsekh/);

- статья от 12.10.2022 года «ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА МИНЮСТА» (https://advstreet.ru/interview/proverochnaya-rabota-minyusta/);

- статья от 07.09.2022 года «НЕБЕЗУПРЕЧНЫЕ» АДВОКАТЫ» (https://advstreet.ru/article/nebezuprechnye-advokaty/);

- статья от 17.08.2022 года «Московские суды начали удалять приговоры с сайтов» (https://advstreet.ru/news/moskovskie-sudy-nachali-udalyat-prigovory-s-saytov/);

- статья от 08.08.2022 года «ПРИНУЖДЕНИЕ К СТАТУСУ» (https://advstreet.ru/article/prinuzhdenie-k-statusu/);

- статья от 03.06.2022 года «Им дали команду жрать – и они жрут» (https://advstreet.ru/article/im-dali-komandu-zhrat-i-oni-zhrut/);

- статья от 23.05.2022 года «ДРАМАТИЧЕСКОЕ УХУДШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЭКСПЕРТИЗЫ» (https://advstreet.ru/interview/dramaticheskoe-ukhudshenie-kachestva-ekspertizy/);

- статья от 14.03.2022 года фио получил штраф за неучереждение юрлица» (https://advstreet.ru/news/ivan-pavlov-poluchil-shtraf-za-neucherezhdenie-yurli%D1%81a/);

- статья от 05.03.2022 года «МОЕЙ ПЕРВОЙ РЕАКЦИЕЙ БЫЛИ СЛЁЗЫ» (https://advstreet.ru/columns/moey-pervoy-reaktsiey-bili-slezy/).

Как указано представителем ответчика, указанные обстоятельства свидетельствовали о том, что объединение лиц журналистский проект адрес находится под иностранным влиянием, осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в форме создания и распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 года № 307, основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Минюста России от 21.04.2023 года № 522-р журналистский проект адрес включен в реестр иностранных агентов.

В просительной части административного искового заявления ФИО1 просит признать незаконным распоряжение Минюста России от 21.04.2023 № 522-р и исключить сведения из реестра иностранных агентов в отношении нее и журналистского проекта адрес.

Однако, в реестр иностранных агентов оспариваемым распоряжением ФИО1 Минюстом России не включена, в связи с чем, права и законные интересы ФИО1 не нарушены, препятствий к осуществлению ее прав, свобод и законных интересов не создано.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней на электронный адрес редактора журналистского проекта «Адвокатская адрес направлено уведомление от 25.04.2023 года № 10-49275/23 о включении журналистского проекта адрес в реестр иностранных агентов.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Сведения из письма Роскомнадзора и материалов Главного управления по противодействию экстремизму МВД России получены Минюстом России в соответствии с требованиями закона и иных нормативных правовых актов, в рамках исполнения возложенных полномочий и с соблюдением установленного порядка, учтены как достоверные и допустимые.

Доводы истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд считает несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения. Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента, установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении журналистского проекта адрес в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным и отмене распоряжения Минюста России № 522-р от 21 апреля 2023 года о включении Журналистского проекта адрес в реестр иностранных агентов, а также обязании Минюста России исключить проект из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и Журналистского проекта адрес к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, исключении сведений из реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 июля 2023 года.