Дело № 2а-2301/2023
УИД № 34RS0006-01-2023-001161-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 18 июля 2023 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
при секретаре Соловьёве А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств и их отмене,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств и их отмене.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом исполнителем (заменяющим должность) Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 были вынесены постановления: №№ иные данные от дата г., иные данные от дата г., иные данные от дата иные данные от дата г., иные данные от дата иные данные от дата г., иные данные от дата г.
Замещающий должность судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имеет полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции разработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, по организации деятельности органов принудительного исполнения.
Просил признать постановления от дата № иные данные, от дата № иные данные, от дата года № иные данные, от дата № иные данные, от дата № иные данные, от дата № иные данные, от дата № иные данные незаконными, не имеющими юридической силы и отменить.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Заинтересованные лица филиал Южный ПАО Банк УралСиб в г.Волгограде, ПАО Сбербанк, АО Банк Русский Стандарт в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ФИО2 находится сводное исполнительное производство № иные данные в которое вошли исполнительные производства о взыскании с ФИО1 денежных средств в общей сумме 1123834,35 рублей
- ИП иные данные в отношении ФИО1 возбуждено дата в 34041 на основании ИД: исполнительный лист (1)№ ФС иные данные от дата, выданный органом Советский районный суд г. Волгограда (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 34RS0006 в пользу взыскателя Филиал "Южный" ПАО "УРАЛСИБ". Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 335786.62 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет:
Сумма долга: 335 786.62 р.
Остаток основного долга: 331 535.91 р.
Остаток неосновного долга: 23 505.06 р.
- ИП иные данные в отношении ФИО1 возбуждено дата в 34041 на основании ИД: исполнительный лист (1) № ФС иные данные от дата, выданный органом Советский районный суд г. Волгограда (код по ОКОГУ 1400026) в пользу взыскателя Филиал "Южный" ПАО "УРАЛСИБ". Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 82941.70 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет:
Сумма долга: 82 941.7 р.
Остаток основного долга: 81 891.75 р.
Остаток неосновного долга: 5 805.91 р.
- ИП иные данные в отношении ФИО1 возбуждено дата в 34041 на основании ИД: исполнительный лист (1) № ФС иные данные от дата выданный органом Советский районный суд г. Волгограда (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 34RS0006 в пользу взыскателя Филиал "Южный" ПАО "УРАЛСИБ". Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 249043.51 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет:
Сумма долга: 249 043.51 р.
Остаток основного долга: 245 890.88 р.
Остаток неосновного долга: 17 213.46 р.
- ИП иные данные в отношении ФИО1 возбуждено дата в 34041 на основании ИД: исполнительный лист (1) Na ФС иные данные от 06.05.2022, выданный органом Советский районный суд г. Волгограда (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 34RS0006 в пользу взыскателя Филиал "Южный" ПАО "УРАЛСИБ". Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 87517.48 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет:
Сумма долга: 87 517.48 р.
Остаток основного долга: 87 517.48 р.
Остаток неосновного долга: 6 126.22 р.
- ИП иные данные в отношении ФИО1 возбуждено дата в 34041 на основании ИД: исполнительный лист (1) No ФС иные данные от дата, выданный органом Советский районный суд г. Волгограда (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 34RS0006 в пользу взыскателя АО БАНК "РУССКИЙ СТАНДАРТ". Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 137972.18 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет:
Сумма долга: 137 972.18 р.
Остаток основного долга: 137 957.92 р.
Остаток неосновного долга: 9 658.05 р.
- ИП 154940/22/34041 -ИП в отношении ФИО1 возбуждено дата в 34041 на основании ИД: исполнительный лист (1) № ФС иные данные от дата, выданный органом Советский районный суд г. Волгограда (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 34RS0006 в пользу взыскателя АО "БАНК РУССКИИ СТАНДАРТ". Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 105968.69 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет:
Сумма долга: 105 968.69 р.
Остаток основного долга: 105961.98 р.
Остаток неосновного долга: 7417.8 р.
Порядок принятия решения о возбуждении исполнительного производства регламентирован ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве», согласно которой должностное лицо правомочно на вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно указанной норме, судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя с учетом соблюдения требований, предъявляемых к исполнительным документам, указанным в ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве».
В ходе изучения исполнительного документа установлено, что исполнительный документ является исполнительным и соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве». Кроме того, к исполнительному документу, предъявленному на исполнение, приложено заявление представителя взыскателя, содержащее ходатайство о возбуждении исполнительного производства и указанным остатком задолженности.
В связи с чем, принятое судебным приставом - исполнителем процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 является правомерным.
После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
В соответствии с ч.17, ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией.
Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства и судебном приставе-исполнителе, на исполнении которого оно находится, размещена в Банке данных исполнительных производств на сайте http: www.r34.fssprus.ru.
Доводы ФИО1 об отсутствии у судебного пристава – исполнителя ФИО3 федерального органа исполнительной власти суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права. Указанные доводы не могут являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов должника.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченный на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. ФССП России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации ( ст. 2)
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Однако названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном статьей 47 вышеназванного Федерального закона.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами, не установлено.
Оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также постановлениями права и законные интересы административного истца не нарушаются, поскольку совершены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.
По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.
К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, указанные административным истцом доводы не могут служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя и признания постановлений судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области о возбуждении исполнительного производства незаконным.
В связи с чем, суд полагает, что оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств: от дата № иные данные, от дата № иные данные, от дата года № иные данные, от дата № иные данные, от дата № иные данные, от дата № иные данные, от дата № иные данные и их отмене – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья О.В. Матюхина