УИД 77RS0001-02-2023-003302-14
Дело № 2-4066/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года город Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Комиссарова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Редченко В.К.,
с участием:
представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя ответчика ДГИ города Москвы по доверенности ФИО3,
в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить дополнительное соглашение к договору социального найма, регистрации права собственности, постановке на кадастровый учет, третьи лица: ФИО4, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве,
установил:
ФИО2, действующая в интересах истца на основании доверенности, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений от 23 мая 2023 года, просила:
- признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой № 1314 (комн. 1, 1а, 1б, 2-4), общей площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: ********;
- обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 521065217 от 01 октября 2014 года с ФИО1 в отношении жилого помещения – квартиры № 1314 (комн. 1, 1а, 1б, 2-4), общей площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: ********, с внесением в качестве членов его семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- указать, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН за городом Москвой на объект недвижимости в виде квартиры № 1314 (комн. 1, 1а, 1б, 2-4), общей площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: ********, с постановкой на отдельный кадастровый учет;
- указать, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН за городом Москвой на помещение 1318 (комната 1 - кухня), площадью 18,9 кв.м., расположенное по адресу: ********, с постановкой на отдельный кадастровый учет.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, дала объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске, уточнениях к нему.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала, дала объяснения по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на иск.
ФИО1, третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
На основании статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения осуществляется в соответствии с положениями статей 22-24 ЖК РФ и в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2015 года № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания».
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав среди прочего являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Исходя из содержания части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для кадастрового учета этого объекта.
Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
На основании статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 01 октября 2014 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и ФИО1 на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы № Р52-9074 от 25 сентября 2014 года заключен договор социального найма № 521065217, по условиям которого ФИО1 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Москвы, расположенное по адресу: ********, квартира 1314, 1318, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире, общей площадью (без летних) 38,2 кв.м., жилой площадью 12,2 кв.м. В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселена супруга истца ФИО4
Таким образом, истцу на основании распорядительного акта, а также договора социального найма предоставлена однокомнатная квартира № 1314, состоящая из одной комнаты жилой площадью 12,2 кв.м. При этом, исходя из технических характеристик указанного жилого помещения, приведенных в экспликации к поэтажному плану помещения, его общая площадь соответствует размеру 19,3 кв.м., состоит из помещений: комн. 1, 1а, 1б, 2-4.
При этом согласно выписке из Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере в составе жилого помещения № 1314 учтено также помещение № 1318, размер общей площади данных помещений значится как 38,2 кв.м. Основанием для включения в реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере указанных помещений послужила выписка из ЕГРП № 19/082/2010-6436827 от 18 июня 2010 года.
Как усматривается из материалов кадастрового дела и подтверждается выпиской из ЕГРН, собственником помещения по адресу: ********, является город Москва. Данному помещению был присвоен государственный учетный номер на основании первичной технической документации ГУП МосгорБТИ, инвентарный номер соответствовал номеру помещения 1314, 1318, впоследствии помещение поставлено на кадастровые учет, присвоен кадастровый номер ********.
Из плана расположения помещения на этаже (план этажа), приложенного к выписке из ЕГРН об объекте, по состоянию на 28 сентября 2009 года на ** этаже дома **, корпуса ** по **** в городе Москве учтены объекты № 1314 площадью 19,3 кв.м., № 1318 площадью 18,9 кв.м.
В свою очередь, помещение № 1318 площадью 18,9 кв.м. в пользование ФИО1 не предоставлялось, соответствующее указание на площадь отсутствует как в распоряжении, так и договоре социального найма, заключенном с истцом. Вместе с тем в общую площадь жилого помещения (38,2 кв.м.) включено как жилое помещение – квартира, предоставленная истцу, общей площадью 19,3 кв.м., так и помещение площадью 18,9 кв.м.
Согласно материалам инвентарного дела на дату первичной инвентаризации 19 сентября 1980 года на 13 этаже здания по адресу: ********, были учтены: жилое помещение № 1314 (комнаты 1, 1а, 1б, 2-4) площадью 19,3 кв.м; нежилое помещение № 1318 (комната 1 – кухня) площадью 18,9 кв.м.
Как усматривается из письма ГБУ МосгорБТИ № ИС-14435/19 от 01 июля 2019 года, в результате проведенного ГБУ МосгорБТИ анализа технической документации выявлено, что в данных, переданных в Единый государственный реестр недвижимости в рамках исполнения Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 11 января 2011 года № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», была допущена ошибка, а именно в состав объекта с кадастровым номером ******** ошибочно включена площадь нежилого помещения № 1318 (кухня) площадью 18,9 кв. м., в результате чего право собственности города Москвы зарегистрировано в ЕГРН на жилое помещение № 1314, 1318 площадью 38,2 кв.м., при этом согласно архивным данным ГБУ МосгорБТИ ранее учитывались объекты: квартира № 1314 площадью 19,3 кв.м., нежилое помещение № 1318 площадью 18,9 кв.м.
29 июля 2020 года истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении объектов недвижимости: жилого помещения – квартиры № 1314 (комнаты 1, 1а, 1б, 2-4), предоставленной истцу, а также помещения № 1318 (комната 1), и заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № 521065217 от 01 октября 2014 года.
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
На основании частей 3, 4 и 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью.
Из письма ДГИ города Москвы № ДГИ-ГР-18711/20-1 от 25 августа 2020 года усматривается, что по состоянию на 28 сентября 2009 года объект недвижимости с кадастровым номером ******** был ошибочно учтен с описанием квартиры № 1314, 1318 (комнаты 1, 1а, 1б, 2-5) площадью 38,2 кв. м., в отношении данного объекта недвижимости в учетно-технической документации были проставлены отметки «переоборудовано без разрешения».
В связи с необходимостью устранения в учетно-технической документации технической ошибки и снятия ограничительных отметок 24 августа 2020 года Департаментом городского имущества города Москвы заказаны кадастровые работы в ГБУ МосгорБТИ по постановке на государственный кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права собственности на вновь образованные помещения (нежилое помещение № 1318 площадью 18,9 кв.м; квартиру № 1314 площадью 19,3 кв.м), полученные в результате раздела исходного объекта права с кадастровым № ******** (жилого помещения № 1314, 1318 площадью 38,2 кв.м).
Из письма ДГИ города Москвы № ДГИ-ЭГР-16052/21-1 от 12 апреля 2021 года следует, что в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: ********, проведены мероприятия по согласованию перепланировки, получен акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме от 31 марта 2021 года, что также подтверждается материалам кадастрового дела.
В целях постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных объектов недвижимости ГБУ МосгорБТИ Департаментом городского имущества города Москвы был сформирован технический план и направлен вместе с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.
Согласно письму ДГИ города Москвы № ДГИ-ГР-33413/21-1 от 26 июля 2021 года после проведения правовой экспертизы представленных документов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», 04 мая 2021 года государственным регистратором прав Управления Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании пунктов 5, 7 статьи 26 Закона о недвижимости.
В целях устранения причин приостановления ГБУ МосгорБТИ проведены работы по корректировке технического плана и 21 июля 2021 года в адрес Управления Росреестра по Москве направлены дополнительные документы.
Из уведомления Отдела государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2021-15425872/6 от 04 августа 2021 года усматривается, что государственным регистратором прав Управления Росреестра по Москве на основании статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих перевод жилого помещения в нежилое, а также документов, подтверждающих перевод комнаты в нежилое помещение, то есть первичных документом о переводе жилого помещения в нежилое.
ГБУ МосгорБТИ осуществляет технический учет, техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, а также производит подготовку и выдачу заявителям документов об объектах технического учета, в соответствии с Порядком организации технического учета в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 марта 2017 года № 106-ПП «О Порядке организации технического учета в городе Москве, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы», и с учетом требований Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 года № 37.
Изменения в объектах устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами. Описание характеристик объекта при проведении технической инвентаризации производится ГБУ МосгорБТИ на основании разрешительной и проектной документации, которая представляется в БТИ, а также данных фактического обследования объекта (пунты 2.3, 2.5 Порядка организации технического учета в городе Москве, пункт 3.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации).
Внесение изменений в учетно-техническую документацию в части изменения характеристик помещений в многоквартирных домах и жилых домах осуществляется БТИ в соответствии с нормами Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации и на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти.
С учетом установленных по делу обстоятельств, истец и члены его семьи (ФИО4, ФИО5) занимают квартиру № 1314 площадью 19,3 кв.м., жилой площадью 12,2 кв.м. в доме № 116, корпуса 1 по Ярославскому шоссе в городе Москве на условиях договора социального найма, правом пользования нежилым помещением № 1318 (комната 1 – кухня) площадью 18,9 кв.м. не обладают, решение о предоставлении истцу помещения указанной площадью (18,9 кв.м.) органом исполнительной власти не принималось. Согласно экспликации квартира № 1314 является обособленным и изолированном жилым помещением с отдельным по отношению к помещению № 1318 входом, между собой помещения № 1314 и 1318 не объединены, помещение площадью 18,9 кв.м. предметом договора социального найма не является, вместе с тем его площадь учтена в договоре в качестве общей площади предоставленного истцу жилого помещения. Включение помещения № 1318 в состав жилого помещения № 1314 площадью 19,3 кв.м. по сообщению ГБУ МосгорБТИ является ошибочным, что повлекло внесение в ЕГРН ошибочных сведений о праве собственности города Москвы, в том числе на помещение № 1318 как единый объект в составе жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи. До настоящего времени во внесудебном порядке вопрос об изменении договора социального найма, заключении с истцом дополнительного соглашения к договору социального найма не разрешен, в ЕГРН не внесены актуальные сведения о вышеуказанных объектах недвижимости, при этом в учетно-технической документации техническая ошибка устранена, ограничительные отметки сняты, невозможность заключить дополнительное соглашение к договору социального найма обусловлена в настоящее время отсутствием зарегистрированного права города Москвы на квартиру № 1314 как на отдельный объект недвижимости.
Таким образом, разделенный объект недвижимости с кадастровым номером ******** (квартира № 1314 и помещение № 1318) площадью 38,2 кв.м. (№ 77-77-05/025/2010-057) уже не может рассматриваться как единый объект, поскольку его части имеют самостоятельные выходы и не имеют элементов общего имущества. В отношении указанных объектов подлежат внесению в ЕГРН соответствующие сведения о технических характеристиках помещений с постановкой их на отдельный кадастровый учет.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что требования истца направлены на приведение сложившихся между сторонами жилищных правоотношений в соответствии с ранее принятым решением о предоставлении семье истца жилого помещения – однокомнатной квартиры 1314 (комн. 1, 1а, 1б, 2-4) площадью 19,3 кв.м., а также технической документацией ГБУ МосгорБТИ, суд приходить к выводу о возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору социального найма № 521065217 от 01 октября 2014 года на указанное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, районный суд
решил:
иск ФИО1 (паспорт РФ ********) к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить дополнительное соглашение к договору социального найма, регистрации права собственности, постановке на кадастровый учет, третьи лица: ФИО4, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой № 1314 (комн. 1, 1а, 1б, 2-4), общей площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: ********;
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 521065217 от 01 октября 2014 года с ФИО1 в отношении жилого помещения – квартиры № 1314 (комн. 1, 1а, 1б, 2-4), общей площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: ********, с внесением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи нанимателя;
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН за городом Москвой на объект недвижимости в виде квартиры № 1314 (комн. 1, 1а, 1б, 2-4), общей площадью 19,3 кв.м., расположенной по адресу: ********, с постановкой на отдельный кадастровый учет;
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН за городом Москвой на помещение 1318 (комната 1 - кухня), площадью 18,9 кв.м., расположенное по адресу: ********, с постановкой на отдельный кадастровый учет.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Е.В. Комиссаров
Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023 года.