Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004993-97

№ 2а-2961/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.12.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Зворыгине К.К.

помощник судьи Карпова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 /________/, ФИО1 /________/ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование требований указано, что 15.04.2022 мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска, вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору от 24.06.2020 № 2941423312 в размере 4072,13 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство № 64635/22/70001-ИП.

Полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области не осуществлялся полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта в период с 22.06.2022 по 10.11.2022, в частности, не произведен осмотр имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания); не направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; не совершались действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которое просит признать незаконным; просит обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 07.12.2022 привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица УФНС России по Томской области.

Представители административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административного ответчика УФССП России по Томской области, судебные приставы-исполнители ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1 (ФИО5) А.В, ФИО2 заинтересованное лицо ФИО3.Л.оглы, представители заинтересованных лиц УФНС России по Томской области, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска, от 15.04.2022 с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору от 24.06.2020 № 2941423312 в размере 4072,13 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от 15.04.2022, вступившего в законную силу 21.05.2022, возбуждено исполнительное производство № 64635/22/70001-ИП от 22.06.2022, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю по средствам Единого портала государственных услуг.

Кроме того, в отношении ФИО3 возбуждены исполнительные производства от 23.03.2022 № 30121/22/70001-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 41036,13 руб., от 26.03.2020 № 21971/20/70001-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 8829,93 руб., от 15.03.2021 № 21308/21/70001-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 41018,76 руб., в пользу УФНС России по Томской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 02.12.2022 исполнительные производства от 23.03.2022 № 30121/22/70001-ИП, от 26.03.2020 № 21971/20/70001-ИП, от 15.03.2021 № 21308/21/70001-ИП, № 64635/22/70001-ИП от 22.06.2022 объединены в сводное исполнительное производство № 64635/22/70001-СД.

В соответствии с актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) от 25.10.2022 сводное исполнительное производство № 64635/22/70001-СД передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП по Томской области ФИО1 (до смены фамилии ФИО5) А.В.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, ООО МФК «ОТП Финанс» указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Из материалов исполнительного производства № 64635/22/70001-ИП от 22.06.2022 следует, что в целях розыска имущества должника ФИО3 в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «Банк Дом.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-банк», АО «Бм-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк «Траст», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Калужский газовый и энергический банк «Газэнергобанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокенский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛАНК», ПАО «МТС-БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Томскпромстройбанк», ПАР «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Нико-Банк» ФНС России.

Согласно ответам из указанных кредитных организаций, ФИО3 имеет действующие расчетные счета в /________/, однако денежные средства на счетах должника отсутствуют, также не имеется сведений об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

06.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в /________/

Согласно ответу из Росреестра от 29.06.2022 ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, земельного участка, расположенного по адресу: /________/

Абзацем 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Согласно сведениям адресно-справочной работы УМВД России по Томской области ФИО3 зарегистрирован по адресу: /________/. В судебном приказе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска, от 15.04.2022 указан аналогичный адрес должника.

06.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: /________/, земельного участка, расположенного по адресу: /________/. Поскольку доказательств подтверждающих, что квартира, расположенная по адресу: /________/ не является для ФИО3 единственным пригодным для постоянного проживания помещением, материалы дела не содержат и административным истцом согласно ст. 62 КАС РФ не представлено, на указанное имущество в силу общих положений ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не могло быть обращено взыскание по исполнительному производству. Судом принимается во внимание, что ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства не обращалось с заявлением об обращения взыскания на квартиру по адресу: /________/, земельный участок, расположенный по адресу: /________/

В целях выявления имущества должника /________/ судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ГИБДД МВД России в связи с необходимостью получения сведений о зарегистрированных правах должника на транспортные средства.

Из ответа ГИБДД МВД России от 22.06.2022 следует, что должник ФИО3 не является собственником транспортных средств.

Также судебным приставом-исполнителем направлялся запрос об истребовании сведений об актах гражданского состояния; материалы исполнительного производства № 64635/22/70001-ИП от 22.06.2022 не содержат сведений о государственной регистрации заключения брака.

22.06.2022 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы операторам сотовой связи об истребовании сведений об абонентских номерах, принадлежащих ФИО3.

Из ответов ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», Билайн следует, что ФИО3 не является абонентом операторов сотовой связи.

Из акта о наложении ареста (описи имущества) от 29.11.2022 следует, что судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника: телефон марки Samsung A6, стоимостью 1 000 руб.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния, о месте жительства должника, отклоняются, т.к. из материалов исполнительного производства следует, что должностным лицом направлялись соответствующие запросы, ответы получены.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

30.06.2022 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ПФР об истребовании сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, пенсии.

Из ответов на запросы следует, что сведения о размере пенсии, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, отсутствуют.

Учитывая, что получение должником периодических выплат в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений в рамках исполнительного производства не установлено, оснований для применения меры принудительного исполнения, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

Из сводки по исполнительному производству № 64635/22/70001-ИП от 22.06.2022 следует, что в пользу взыскателя с должника ФИО3 произведено взыскание денежных средств в размере 4 272,13 руб., требования исполнительного документа исполнены.

В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

06.12.2022 судебным приставом-исполнителем на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № 64635/22/70001-ИП от 22.06.2022 окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на счетах. Действия судебного пристава-исполнителя привели к исполнению судебного акта.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя привели к исполнению судебного акта, исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.06.2022 по 10.11.2022, не отыскании имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания) за период с 22.06.2022 по 10.11.2022, не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.06.2022 по 10.11.2022, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.06.2022 по 10.11.2022, не производстве действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.06.2022 по 10.11.2022, возложении обязанности по устранению нарушений, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 /________/, ФИО1 /________/ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 22.06.2022 № 64635/22/70001-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска, от 15.04.2022, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2022.