Решение по делу № 2А-1766/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным решения комиссии, заключения об определении категории годности и обязании определения категории годности.

к делу № 2а-1766/2023

УИД 23RS0036-01-2023-000534-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Суров А.А.,

при секретаре Креневой К.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии, заключения об определении категории годности и обязании определения категории годности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии, заключения об определении категории годности и обязании определения категории годности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, в связи с присвоением категории годности «В» по п. «в» ст. 47 Расписания болезней, т.к. у него установлен диагноз «НЦД с синдромом артериальной гипертензии.»

09.12.2022 решением призывной комиссии Краснодарского края решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара отменено. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования на рассмотрение врачей-специалистов ФИО1 предоставлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания.

С данным решением призывной комиссии Краснодарского края ФИО1 не согласен, считает его незаконым, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.

Считает нарушенным право на объективную оценку состояния здоровья, а также на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального Закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края о призыве на военную службу; признать незаконным заключение об определении категории годности врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва 2022 года в военном комиссариате Краснодарского края; обязать призывную комиссию Краснодарского края определить ФИО1 категорию годности «В» по п. «в» ст. 47 Расписания болезней.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суд не известили.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленного законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ по административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседание установлено, что с 02.02.2016г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете военного комиссариата Карасунского и <адрес>ов <адрес>, категория годности «А» - годен к военной службе.

Призывной комиссией Карасунского и <адрес>ов <адрес> в рамках осеннего призыва 2022 года в соответствии с Федеральным законом №-Ф3 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 признан на основании пп. «а» п.1 ст. 23 графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №) «В»- освободить от призыва на военную службу. Решение принято единогласно. Диагноз: <данные изъяты> (Выписка из Протокола призывной комиссии Карасунского и <адрес>ов <адрес> № от 09.11.2022г).

Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЭ (далее ФЗ № 53) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2022г. № 691 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется с 01 ноября но 31 декабря 2022 года.

Накануне проведения призывных кампаний (весна/осень) на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края создаются призывные комиссии, Председателями которых являются Главы муниципальных округов. Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края (Губернатор Краснодарского края).

Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

II графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

III графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы;

IV графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «... При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).

При наличии тех или иных заболеваний у граждан при призыве на военную службу категория годности их к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования на момент проведения экспертизы, в зависимости от степени выраженности нарушения функции пораженных органов и систем в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565).

На территории Краснодарского края создана призывная комиссия Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, которая осуществляет свою деятельность на основании распоряжения главы муниципального образования Карасунского и Центрального округов г. Краснодара

09.12.2022г. в соответствии с решением призывной комиссии Краснодарского края (Протокол № от 09.12.2022г.) возвращается со сборного пункта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Причина возврата решение по ст. 47 пп. «а» (соответствующая категория годности к военной службе «В») отменить, признать «Б-3» -годным к военной службе с незначительными ограничениями (Предназначен в сухопутные войска).

Согласно п.7 Приложения № 33 к приказу Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г. «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии Субъекта РФ и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта «б» пункта 5.

Принимая во внимание, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссией о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией Субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратило свое значение, и в весенний призыв с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен вновь проходить медицинскую комиссию и в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение призывной комиссии Краснодарского края от 09.12.2022г. (Протокол № от 09.12.2022г.) о признании ФИО1 годным к военной службе юридической силы не имеет.

Решение призывной комиссии Краснодарского края от 09.12.2022г., которое обжалует ФИО1, перестало затрагивать его права и свободы, поскольку осталось не реализованным в связи с окончанием весеннего призыва.

С учетом указанных обстоятельств дела, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии, заключения об определении категории годности и обязании определения категории годности, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023.

Судья