Решение по делу № 2-1720/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконными решений от 11 августа 2022 г. и 18 ноября 2022 г. об отказе в назначении выплат, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка от трех до семи лет.

№ 2-1720/2023

64RS0045-01-2023-001770-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц по доверенности ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконными решений от 11 августа 2022 г. и 18 ноября 2022 г. об отказе в назначении выплат, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка от трех до семи лет,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконными решений от 11 августа 2022 г. и 18 ноября 2022 г. об отказе в назначении выплат, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка от трех до семи лет.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО5 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет на ФИО3, ФИО7 11 июля 2022 г. и 06 ноября 2022 г. истец обращалась в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО7 11 августа 2022 г. и 18 ноября 2022 г. ФИО5 было отказано в выплате в связи с наличием у заявителя (истца) и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Период расчета дохода для назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно был взят с 01 марта 2021 г. по 28 февраля 2022 г. В этот период истцу были начислены проценты на остаток денежных средств на депозитных счетах в сумме 16371 руб. 27 коп. За указанный период кроме процентов по вкладам истец имела доход в размере 1666 руб. 67 коп. В этот период истцу были начислены проценты на остаток денежных средств на депозитных счетах, которые помесячно были меньше чем величина прожиточного минимума на душу населения по Российской Федерации.

Считая решения ответчика незаконными и нарушающими ее права и законные интересы на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет за период с 11 июля 2022 г. пор 02 февраля 2023 г. просит признать решения от 11 августа 2022 г. и 18 ноября 2022 г. об отказе в назначении выплат незаконными. Обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячную выплату на ребенка от трех до семи лет.

Истец ФИО5 и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям указанным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Саратовской области Отделения ФИО4, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации в целях повышения доходов семей, имеющих детей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Указа ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, которым утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что у ФИО5 имеется двое детей, не достигших 17 лет: ФИО3, <дата> г.р. и ФИО7, <дата>

11 июля 2022 г. ФИО5 обратилась в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО3

11 августа 2020 г. ФИО5 было отказано в назначении выплаты в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Министерством труда и социальной защиты Саратовской области в выплате также было отказано.

В связи с обращением ФИО5 в октябре 2022 г. в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о назначении выплаты, ФИО5 было отказано по аналогичным основаниям.

Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 16 Основных требований, в частности:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

е) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Аналогичные основания для отказа указаны в Законе Саратовской области от 10 апреля 2020 г. № 24-ЗСО.

По сведениям ПАО «Совкомбанк» за период с 12 мая 2021 г. по 09 ноября 2021 г. доход по вкладам ФИО5 составил 16 314 руб. 79 коп. (вклад 700000 руб.), в том числе с 10 января 2022 г. по 11 марта 2022 г. – 8515 руб. 07 коп. (вклад 700000 руб.), с 10 ноября 2021 г. по 09 января 2022 г. – 6 904 руб. 11 коп. (вклад 700000 руб.).

Из справки о доходах ФИО5 (л.д. 23) следует, что ее доход в 2021 г. составил 1666 руб. 67 коп., в 2022 г. составил – 248155 руб. 85 коп.

Согласно сведений из налогового органа сумма процентов, полученных ФИО5 в 2021 г. составляет 16371 руб. 27 коп.

Тот факт, что сумма выплаченных процентов превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, не отрицалось стороной истца в судебном заседании, однако было указано, что данная сумма процентов выплачена единовременно, соответственно она должна включаться в общую сумму дохода семьи за проверяемый период. В связи с чем при подсчете доход семьи будет меньше величины прожиточного минимума в размере 13 919 руб., поскольку составит 13 642 руб. 73 коп.

Доводы стороны истца об ином порядке подсчета дохода семьи, судом во внимание не принимается, так как они основаны на неправильном толковании закона.

Из приведенных выше норм следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, который суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка. При этом порядок расчета дохода семьи с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом подпунктов "б" и "е" пункта 16 Основных требований является различным.

Поскольку право на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений п. «е» а. 16 Основных требований, учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном п. 21,22 Основных требований, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Аналогичные положения содержаться в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330.

Таким образом, оснований для назначения выплаты истцу не имелось, так как доход в виде процентов был выше величины прожиточного минимума на душу населения.

Таким образом, обжалуемые решения являются законными, обоснованными и отмене не подлежат, в связи с чем, иск ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО5 (к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконными решений от 11 августа 2022 г. и 18 ноября 2022 г. об отказе в назначении выплат, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка от трех до семи лет.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья К.В. Корчуганова

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 июля 2023 г.