УИД: 56RS0030-01-2022-001866-46

№5-696/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2022 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Минеева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, года рождения, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

02.04.2022 года в 12 часов 40 мин. ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: , в нарушение требований ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежащего заключению с региональным оператором, осуществлял деятельность по реализации рыболовных товаров в отсутствие собственной контейнерной площадки.

Защитник Минеев Е.В. в судебном заседании полагал, что привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ незаконно, поскольку должностным лицом нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 29.4-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в части отсутствия основания для проведения проверки, не согласования проверки с органом прокуратуры, уведомления лица о ее проведении и другие, исключающие возможность привлечения данного лица к административной ответственности. Ссылается на то, что ИП ФИО1 является арендатором помещения, в котором он осуществляет торговую деятельность. Указывает на наличие около магазина контейнерного бака, которым ИП ФИО1 не пользуется, поскольку отходов не имеет. Ссылается на то, что данный контейнерный бак обслуживается региональным оператором, что предполагает наличие договорных отношений с собственником помещения. Указывает, что в настоящее время между ИП ФИО1 и заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Просит производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что 02.04.2022 года в 12 часов 40 мин. ст.УУП и ДН ОП №4 МУ МВД России Оренбургское проведен осмотр магазина , расположенного по адресу: , в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, в ходе осмотра выявлен факт нарушения ИП ФИО1 исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления – ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выразившийся в отсутствии (не заключении) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежащего заключению с региональным оператором, осуществлении деятельности по реализации рыболовных товаров в отсутствие собственной контейнерной площадки.

По факту выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства 02.04.2022 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния.

Из письменных объяснений ИП ФИО1 следует, что он осуществляет деятельность в помещении магазина с 2016 года. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с региональным оператором, не заключал, осуществлял деятельность по реализации принадлежностей для рыбалки в отсутствие контейнерной площадки.

Согласно приложенного к материалам дела информационному письму следует, что ИП ФИО1 по состоянию на 30.03.2022 года не заключил с договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также протоколом осмотра территорий, помещений от 02.04.2022 года, составленного в присутствии ИП ФИО1 и двоих понятых, согласно которому осмотрено помещение и территория магазина расположенного по адресу: , в ходе осмотра установлено, что в магазине осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ИП ФИО1 и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 не приняты все меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Последующее заключение ИП ФИО1 договора с на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения такой договор заключен не был.

Довод защитника о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности по результатам нарушений, выявленных в ходе плановых (рейдовых) осмотров, является необоснованным.

Из материалов дела следует, что невыполнение требований закона в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления выявлено в ходе проведенного в порядке, предусмотренном статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осмотра помещений магазина , в котором ИП ФИО1 осуществляет деятельность.

Обнаружение должностным лицом в рамках этого мероприятия достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии с требованиями части 1 статьи 28.1 названного Кодекса являлось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Рейдовый осмотр помещения, по результатам которого выявлено противоправное деяние, не относится к проверкам, порядок проведения которых регулируется указанным законом. Рейдовый осмотр является самостоятельным мероприятием, при производстве которого не требуется взаимодействие контролирующего органа с юридическим лицом, в отношении которого проверяется соблюдение обязательных требований законодательства. Положения названного закона в рассматриваемом случае неприменимы.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено. Доводы защитника в этой части основаны на неверном толковании норм законодательства.

Ссылка на наличие договора с собственником арендуемого помещения и контейнерного бака, принадлежащего данному собственнику, не освобождает лицо, осуществляющее свою деятельность в указанном помещении и являющееся собственником ТБО от исполнения ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение такого рода правонарушения впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО1 наказания в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в виде штрафа.

С доводом защиты о возможности назначения наказания в виде предупреждения, суд согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, кроме того, в отношении ИП ФИО1 мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля не осуществлялись, в связи с чем, доводы защиты о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства, в размере 35000 (тридцать пять) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а гражданин, не уплативший штраф - может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуты штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления

Судья