Дело №2а-689/2025
УИД 54RS0018-01-2024-005533-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» мая 2025 Город Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.
При секретаре Гайбель А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу –исполнителю ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> заместителю начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ФИО2, ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес>, ГУФССП по <Адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от Дата о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства Номер-ИП от Дата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, где просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от Дата о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства Номер-ИП от Дата.
Доводы и основания административных требований изложены в административном иске, дополнениях к нему.
Административный истец ФИО3 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, его интересы представляет ФИО4
Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования истца поддержала в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <Адрес> НСО, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-ФИО2 не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом, письменных возражений по иску не представлено.
Представители административных ответчиков ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес>, ГУФССП по <Адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.
Явка административных ответчиков не была признана судом обязательной.
Представитель заинтересованного лица Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры <Адрес>, Территориального управления Росимущества в <Адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.
Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Так, согласно положениям ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием ), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от Дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов -исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Полномочия судебных приставов -исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах " и иными федеральными законами.
В соответствии с п.1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 названного Федерального закона).
В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав -исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Меры принудительного исполнения определены в ч. 3 ст. 68 вышеназванного Закона.
Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд ;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия );
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие ).
Материалами административного дела установлено, что ФИО3 является должником по исполнительному производству Номер-ИП от Дата., возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО5.
Основанием для возбуждения исполнительного производства стал исполнительный лист №Номер от Дата., выданный Искитимским районным судом <Адрес> по делу Номер, предмет исполнения: признать самовольной постройкой здание (нежилое здание), кадастровый Номер, площадью 268,5 кв.м., адрес <Адрес> (правообладатель ФИО3). Признать самовольной постройкой здание (нежилое здание), кадастровый Номер, площадью 45,5 кв.м., адрес НСО <Адрес>
В исполнительном листе указан следующий предмет исполнения: Обязать ФИО3 за свой счет в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу снести названные объекты капитального строительства, привести земельный участок с кадастровым номером Номер в пригодное для дальнейшего использования состояние.
Постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от Дата. (далее - постановление о возбуждении исполнительного производства) было получено по доверенности от Дата ФИО6 ( л.д. 72-76) Дата., хотя данная доверенность не содержит полномочий последнего на участие в исполнительном производстве в отношении ФИО3
Согласно информации Минцифры России от Дата. указанное постановление в адрес должника посредством ЕПГУ не направлялось.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней с момента его получения.
Датаг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Указанное постановление вручено должнику Дата ( л.д.79).
Статьей 112 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с частями 3, 6 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от Дата было получено Дата, что подтверждается материалами дела. Административный ответчик не заявил о том, что представителем ФИО6 ему не было передано постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от Дата Исходя из вышеизложенных норм Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований начинается с Дата и заканчивается не ранее двадцати четырех часов Дата (последнего дня установленного срока). Соответственно постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения могло быть вынесено не ранее Дата.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Учитывая вышеизложенное, судебный пристав - исполнитель ФИО2, в нарушение изложенных выше правовых норм вынесла оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата, тогда как на момент его вынесения 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа у должника не истек, соответственно административный иск ФИО3 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по вышеизложенным судом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от Дата. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства Номер-ИП от Дата.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение составлено Дата.
Председательствующий- Л.Г. Мишкова