Решение по делу № 2-3208/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконными и отмене Решения Жилищно-бытовой комиссии Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от <дата> и возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Дело № 2-3208/2023

УИД 59RS0004-01-2022-007221-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца – адвоката Шестакова С.Л.,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, третьи лица ФИО2, ФИО3, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, о признании незаконными и отмене Решения Жилищно-бытовой комиссии Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в Ленинский районный суд г. Перми с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ГУ МВД России по Пермскому краю) о признании незаконными и отмене Решения Жилищно-бытовой комиссии Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Требования мотивировал тем, что состоит на службе в органах МВД России. ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи в составе № человек были поставлены на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 1223от 30.12.2011. На момент постановки истца на учет, истец имел необходимый стаж службы в органах МВД России (более 10 лет), ранее какими-либо жилыми помещениями ни истец, ни члены его семьи не владели, какие-либо социальные выплаты на приобретение или строительство жилья ему и членам его семьи не предоставлялись, служебное жилье также не предоставлялось. Решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей в составе <данные изъяты> человек снят с учета очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что снятие произведено в связи с тем, что он и его семья вселены <данные изъяты> истца в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, общей лощадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи. С принятым решением комиссии истец не согласен в полном объеме, поскольку оно является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в силу следующего. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности <данные изъяты> – ФИО13 и ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ. Истец и члены его семьи зарегистрированы в данном жилом доме. Однако истец с семьей вселены в него собственниками не в качестве членов семьи, а на условиях договора безвозмездного пользования, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ нарушено право истца на получение социальных гарантий, предусмотренных для сотрудников органов внутренних дел, имеющих достаточную выслугу и иные условия, предусмотренные законодательством РФ, указанное решение является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного просит суд, признать незаконным и отменить решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения ФИО1 с семьей в составе <данные изъяты> человек; обязать Жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД по Пермскому краю восстановить ФИО1 семьей в составе 5 человек в списке очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения с даты подачи заявления о принятии на учет, под присвоенным уникальным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Перми.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело принято к производству Свердловского районного суда г. Перми.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3

Истец в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО27 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить. Суду пояснил, что выводы жилищно-бытовой комиссии о том, что улучшились жилищные условия истца, не подтверждены, оснований для снятия истца и членов его семьи с учета очередников отсутствовали, поскольку семья истца и семья ФИО37 являются разными семьями, несмотря на то, что проживают в одном помещении. Семьи ведут раздельное хозяйство, у них раздельных бюджет.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав пояснения, аналогичные доводам письменных возражений.

В письменных возражениях представитель ответчика указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 составе <данные изъяты>) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю. На основании заявления ФИО9, в состав семьи внесены изменения в связи с рождением ребенка. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением площади жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО7 предоставил копии документов о праве собственности на дом, а также копии договоров безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам ФИО7 с <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (c ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) и <данные изъяты> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с рождения по настоящее время) зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, где еще зарегистрированы <данные изъяты>: <данные изъяты> -ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) и <данные изъяты> ФИО14 (c ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Жилой дом принадлежит на праве общей совместно собственности родителям супруги ФИО1 Первоначально общая площадь данного дома составляла <данные изъяты>м., после сноса данного дома и постройки нового дома в ДД.ММ.ГГГГ году общая площадь составила <данные изъяты>.м. При постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по УрФО в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО15 была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства, согласно которой вместе с ним в жилом помещении по адресу: <адрес> были зарегистрированы и проживают следующие родственники: ФИО13 (<данные изъяты>), ФИО14 (<данные изъяты>), ФИО16 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО17 (сын). С момента постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО15 не были представлены какие-либо иные документы и соглашения, определяющие порядок пользования данным жилым помещением. Согласно договорам безвозмездного пользования жилым помещением, представленными ФИО15 в жилищно-бытовую комиссию ДД.ММ.ГГГГ, и по его объяснениям <данные изъяты> зарегистрированы по указанному адресу на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, который по условиям договора дает им право регистрации по постоянному месту жительства. Вместе с тем, указанные договоры безвозмездного пользования жилым помещением при постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не предоставлял.

Супруга ФИО1 – ФИО38 является <данные изъяты> ФИО13 (<данные изъяты>) и ФИО14 (<данные изъяты>), собственников указанного выше жилого помещения, соответственно является им членом семьи (<данные изъяты>) и вселена ими на основании их личного заявления. В соответствии с пунктом 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста и проживающие вместе с законными представителями должны быть зарегистрированы с одним из родителей. ФИО7 и ФИО3, являющиеся родителями несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО28, оба зарегистрированы по адресу: <адрес>, соответственно ФИО17 и ФИО2 также вселены в жилое помещение в качестве членов семьи. Учитывая, что в справке о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ в графе «родственные отношения» по отношению к ФИО7 ФИО13 является тестем, а ФИО14 является <данные изъяты>, следовательно, ФИО7 является им <данные изъяты>, то есть членом семьи. Таким образом, ФИО7 (<данные изъяты>), его <данные изъяты> и <данные изъяты> являются членами семьи собственников (ФИО13 и ФИО14). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> т.е. менее 15,0 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> т.е. более 15,0 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> т.е. более <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет <данные изъяты> т.е. более 15,0 кв.м.

Представленные ФИО15, а также имеющиеся в материалах дела сведения, свидетельствуют об отсутствии у него права состоять на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья. С учетом изложенного, решение жилищно-бытовой комиссии является законным и обоснованным.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, показания допрошенного свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу подпункта «б» пункта 19 Правил (в редакции, действующей на дату принятия решения ЖБК) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 правил).

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>, имеет звание <данные изъяты>, стаж службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> (т.1 л.д. 9).

Решением жилищно-бытовой комиссии Пермского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с семьей в составе из <данные изъяты> человек (<данные изъяты>) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (т. 1 л.д. 54).

На момент постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты истец был зарегистрирован и проживал в жилом доме площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО13 и ФИО14 (т. 1 л,<адрес>)

Совместно с ним зарегистрированы и проживают ФИО13, ФИО14, ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО17 (<данные изъяты>).

На основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Пермского ЛО МВД России на транспорте №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по УрФО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исключен из списка очередников УТ МВД России по УрФО на получение единовременной социальной выплаты, Учетное дело направлено в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю (т. 1 л.д. 78-81).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом по службе ФИО7 с семьей в составе <данные изъяты> человек включен в список лиц, состоящих на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (т. 1 л.д. 85).

На основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в его учетное дело внесены изменения о составе семьи в связи с <данные изъяты> – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 102), зарегистрированного по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 17).

Копии документов, подтверждающих заключение брака, родство ФИО1 с ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО17 (<данные изъяты>), ФИО19 (<данные изъяты>), родство ФИО3 и ФИО14, ФИО13 представлены в материалы дела (т. 1 л.д. 10-16, 56-63,103).

Кроме этого, в связи с изменением площади жилого дома по адресу: <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ предоставил копии следующих документов: ситуационный план, градостроительный план земельного участка по <адрес>, распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, разрешение на строительство № №, кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, технический план здания, кадастровый паспорт, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования, заявление о снятии с государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный жилой дом (вновь построенный) принадлежит на праве совместной собственности ФИО14 и ФИО13 (т. 1 л.д. 32-34, 93-96,111).

ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО19, ФИО17 недвижимое имущество по праву собственности не имеют (т. 1 л.д. 35-39, 105).

Также ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ предоставил копии договоров безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) с <данные изъяты> ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), <данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (c ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) и <данные изъяты> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с рождения по настоящее время) зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, где еще зарегистрированы <данные изъяты>: <данные изъяты> ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) и <данные изъяты> ФИО14 (c ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО17 были зарегистрированы в указанном доме ДД.ММ.ГГГГ одновременно с ФИО13, ФИО14, ФИО16 (копия домовой книги, т. 1 л.д. 71).

Согласно журналу учета заявлений о выдаче свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО20 была зарегистрирована на основании заявления ФИО14, ФИО7 – на основании совместного заявления ФИО14 и ФИО13, ФИО2 и ФИО17 – на основании заявлений отца ФИО7 (т. 1 л.д. 99-101). В качестве оснований регистрации по месту жительства договор найма не указан.

ФИО21 был зарегистрирован по указанному адресу на основании заявлений <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО3 в качестве члена семьи (л.д. 88-89).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с семьей в составе <данные изъяты> человек (<данные изъяты>) с учета очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (т. 1 л.д. 18-19, 207-210).

Истец с указанным решением не согласен, обратился в суд с иском о признании его незаконным.

Судом установлено, что ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с <данные изъяты> ФИО31 B.C. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> ФИО11 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были зарегистрированы и проживали в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> которая принадлежала на праве собственности <данные изъяты> – ФИО13 и <данные изъяты> – ФИО14, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы <данные изъяты>: ФИО13 и <данные изъяты> ФИО14

Данная квартира была продана собственниками ФИО13 и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 142-145).

При постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по УрФО в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО15 была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства, согласно которой вместе с ним в жилом помещении по адресу: <адрес> были зарегистрированы и проживают следующие родственники: ФИО13 (<данные изъяты>), ФИО14 (<данные изъяты>), ФИО16 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО17 (сын). С момента постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО15 не были представлены какие-либо иные документы и соглашения, определяющие порядок пользования данным жилым помещением.

В настоящее время истец, его <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в жилом помещении площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности <данные изъяты> – ФИО13 и ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

Первоначально общая площадь данного дома составляла <данные изъяты>., после сноса данного дома и постройки нового дома в ДД.ММ.ГГГГ году общая площадь составила <данные изъяты>

Факт строительства нового дома по указанному адресу подтверждается копиями следующих документов: ситуационный план, градостроительный план земельного участка по <адрес>, распоряжение администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № №, разрешение на строительство № №, кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, технический план здания, кадастровый паспорт, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования, заявление о снятии с государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 158-97).

<данные изъяты> ФИО1 – ФИО39 является <данные изъяты> ФИО13 (<данные изъяты>) и ФИО14 (<данные изъяты>), собственников указанного выше жилого помещения, соответственно является им членом семьи (<данные изъяты>) и вселена ими на основании их личного заявления (журнал учета заявлений форма № и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства).

ФИО7 и ФИО3, являющиеся <данные изъяты>, оба зарегистрированы по адресу: <адрес>, соответственно ФИО17, ФИО2 и ФИО19 также вселены в жилое помещение в качестве членов семьи.

Учитывая, что в справке о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ в графе «родственные отношения» по отношению к ФИО7 ФИО13 является <данные изъяты>, а ФИО14 является <данные изъяты>, следовательно, ФИО7 является им <данные изъяты>, то есть членом семьи.

ФИО15 в жилищно-бытовую комиссию ДД.ММ.ГГГГ были представлены договоры безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, т. 1 л.д. 157). Вместе с тем, указанные договоры безвозмездного пользования жилым помещением при постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ году и до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 не предоставлял.

При этом, по условиям договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 21-23, 154-156) ФИО13, ФИО14, как ссудодатели, передают ФИО7 <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метров в жилом доме по адресу <адрес>.

В указанном договоре не перечислены ФИО3 и его сыновья как лица, совместно проживающие с ФИО7 в указанных комнатах, для целей проживания которых передаются в безвозмездное пользование данные жилые помещения. Договором не определен порядок пользования нежилыми помещения, порядок несения расходов на содержание комнат.

Договоры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ имеют аналогичное содержание, заключены на <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м. в квартире на <адрес> (общая площадь <адрес> кв.м.) <адрес> на <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме по адресу <адрес> (общая площадь дома – <данные изъяты>м.) соответственно.

Из представленных суду документов следует, что с банковской карты ФИО3 производится погашение платежей по коммунальным услугам за ФИО13 или с указанием адреса <адрес> (т. 2 л.д. 55-81).

Свидетель ФИО13 судебном заседании показал, что является <данные изъяты> ФИО3 В его собственности и в собственности его <данные изъяты> ФИО14 находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в которым проживает он, его <данные изъяты>. Семья ФИО7 проживают на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенным с истцом и занимают <данные изъяты> на втором этаже, он и его <данные изъяты> занимают также <данные изъяты> на втором этаже. В доме имеется первый этаж, там помещения общего пользования, которыми пользуются все. У его семьи (<данные изъяты> ФИО14) и семьи ФИО1 раздельный бюджет.

Однако как следует из пояснений данного свидетеля, ФИО40 и семья ФИО23 ведут совместное хозяйство: имеют общую кухню, вместе готовят пищу, ФИО13 и ФИО24 помогают ФИО3 И ФИО7 с воспитанием детей, ФИО3 оплачивает коммунальные платежи за весь дом самостоятельно, расходы на коммунальные услуги делят по согласованию между собой. Земельным участком пользуются совместно, в том числе, засаживают и убирают огород, на земельном участке имеется детская площадка, которая обустроена для детей и ей пользуются дети ФИО7, баня, которой пользуются все проживающие в доме лица. Указал, что инициатором подписания договоров ссуды являлся его зять ФИО7, он в условия договора особенно не вчитывался, когда именно заключались договоры, пояснить не мог, как и об обстоятельствах регистрации зятя и своей дочери и их детей в своем доме.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу указанных норм права членом семьи собственника жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с собственником жилого помещения. В данном случае предметом спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а существование таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (п. «а»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2022 № 1655-О подчеркнул, что ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд, проанализировав показания свидетелей, письменные доказательства, приходит к выводу, что ФИО7 (<данные изъяты>), его <данные изъяты> являются членами семьи собственников (ФИО13 и ФИО14) жилого помещения по адресу: <адрес>.

То, что супруга ФИО1 – ФИО3, являясь <данные изъяты> ФИО41 и проживая совместно с ними, является членом их семьи, презюмируюется согласно действующему законодательству.

ФИО7 (зять), вселен в указанный жилой дом собственниками данного жилого дома по их общему заявлению, их внуки – их родителями. Доказательств ведения раздельного хозяйства ФИО42 суду не представлено. Из показаний свидетеля ФИО13 напротив следует, что ФИО43 проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, совместно пользуются домом и земельным участком, надворными постройками, заботятся друг о друге.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что ФИО7 (<данные изъяты>) являются членами семьи собственников (ФИО13 и ФИО14) жилого помещения по адресу: <адрес>

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла: <данные изъяты> кв.м.,т.е менее 15,0 кв.м.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер ФИО16) составляла: <данные изъяты> кв.м. т.е. более 15,0 кв.м.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до рождения ФИО5) составляла: <данные изъяты> т.е. более 15,0 кв.м.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет: <данные изъяты> т.е более 15,0 кв.м.

Жилищные условия ФИО1 были улучшены в ДД.ММ.ГГГГ году, так как увеличилась общая площадь домовладения, в котором он проживал вместе со своей семьей и <данные изъяты>, с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., в результате чего обеспеченность общей площадью <данные изъяты> зарегистрированных в домовладении лиц составила более 15,0 кв.м. на одного человека.

Доказательств обратного суду не представлено.

На момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на строительство и приобретение жилья на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 был обеспечен общей площадью на одного члена семьи более 15,0 кв. м.

Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца в составе семьи из пяти человек, с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты, не противоречит нормам жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконными и отмене Решения Жилищно-бытовой комиссии Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва