61RS0019-01-2022-004946-91
Дело № 2- 3586/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО1, третье лицо: не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, об обязании не чинить препятствий по подключению к системе газопотребления,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с указанным выше иском в обоснование указав, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Ростовской области.
В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратилась гражданка РФ ФИО2, домовладение расположено по адресу: <адрес>.
Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от <дата> подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес> возможно от существующей сети газораспределения: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес> <адрес>, диаметр 160 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 691,66 м.
Заказчиком строительства газопровода, согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы является ФИО1 (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от <дата>).
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» <дата> направило заказчику строительства газопровода ФИО1, запрос № о предоставлении согласия на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения.
<дата> ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» получило от владельца газопровода ФИО1 письмо вх.№ о предоставлении согласия на подключение с условием компенсации всех понесенных собственником затрат при строительстве объекта газораспределения: подземного газопровод низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес>.
Вопрос о компенсации затрат собственника сети газораспределения, связанных с подключением(технологическим присоединением) газоиспользующего оборудования другого абонента, не относится к компетенции ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», как газораспределительной организации.
Согласно выполненного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлического расчета имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства расположенного пол адресу: <адрес>.
Ответчик является владельцем (заказчиком строительства) сооружения: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес>, диаметр 160 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 691,66 м, обладающего необходимой пропускной способностью для газификации жилого <адрес>.
Данный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Ростовской области и является ее звеном.
В связи с тем, что пропускная способность газопровода, принадлежащего ФИО1, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.
Отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к газопроводу нарушает законные интересы Истца по технологическому подключению домовладения и поставке газа.
Истец просит суд обязать ФИО1 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению объекта капитального строительства: жилого дома, кадастровый № по адресу: <адрес> подземному газопроводу низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес>, диаметр 160 мм, материал: полиэтилен, максимальное рабочее давление : 0,003 Мпа, протяженность :691,66.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес> подземному газопроводу низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес> диаметр 160 мм, материал: полиэтилен, максимальное рабочее давление : 0,003 Мпа, протяженность :691,66, считать полученным.
Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 6 000 руб.
Представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела судом. Однако, судебная корреспонденция возвращалась с отметкой истек срок хранения. Ответчик извещался по адресу регистрации согласно адресной справке.
Таким образом, судом предприняты все возможные меры к надлежащему извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела - есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.233 ГПК РФ.
Третье лицо ФИО2 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление права в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Согласно ст. 1 ч. 4, ст. 10 ч. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом.
Суд установил, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.
Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от 25.04.2018 №100 (далее – Программа газификации). ����������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????��????
В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировало выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации».
Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы догазификации.
Согласно Программе газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».
В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратилась гражданка РФ ФИО2, домовладение расположено по адресу: <адрес>.
Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от <дата> подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес> возможно от существующей сети газораспределения: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес> диаметр 160 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 691,66 м.
Заказчиком строительства газопровода, согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы является ФИО1 (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от <дата>).
В соответствии с п.48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.
Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение.
Согласно Правилам №1547 под «основным абонентом» понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
<дата> ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило заказчику строительства газопровода ФИО1, запрос № о предоставлении согласия на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес>.
<дата> ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» получило от владельца газопровода ФИО1 письмо вх.№ о предоставлении согласия на подключение с условием компенсации всех понесенных собственником затрат при строительстве объекта газораспределения по <адрес>.
Согласно выполненного ПАО «Газпром газраспределение Ростов-на-Дону» гидравлического расчета имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик является владельцем (заказчиком строительства) сооружения: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес>, диаметр 160 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 691,66 м.
Данный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Ростовской области и является ее звеном.
В связи с тем, что пропускная способность газопровода, принадлежащего ФИО1, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.
В соответствии со ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ « О газоснабжении в Российской Федерации» юридического лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспеделительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п.11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п.3 вышеуказанного Положения).
Соответствующее правовое урегулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
Ответчик, фактически являясь владельцем газопровода, злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ, не дает согласия на подключение к нему жилого дома, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.
Доводы ответчика о том, что газопровод проводился за счет его средств и ФИО2 обязана при подключении возместить ему часть затрат, не может являться препятствием для газификации домовладения, поскольку ответчик не лишен права требовать в установленном законом порядке о возмещении причиненных ему убытков, обосновав размер соответствующими доказательствами.
При подаче иска истцовой стороной была оплачена гос.пошлина в размере 6000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО1, третье лицо ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газораспределения удовлетворить.
Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению объекта капитального строительства: жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> подземному газопроводу низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес>, диаметр 160 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 691,66 м.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес> подземный газопровод низкого давления для газоснабжения района, ограниченного улицами <адрес>, диаметр 160 мм, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженность: 691,66 м, от ФИО1 считать полученным.
Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2022 года.