Дело № 2-693/2022
64RS0018-01-2022-000980-36
Заочное решение
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,
при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства,
установил:
Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: . 08 июня 2022 года при проведении ветеринарных мероприятиях - вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза в с.Карпенка Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области были обнаружены следующие нарушения: в 11 часов 36 мин гр.ФИО2, проживающий по адресу: отказался предоставлять для проведения вышеуказанных мероприятий: поголовье крупного рогатого скота в количестве 7 голов: корова серой масти возраст 3 года № 12712, бык черно-пестрой масти возраст 1,6 года № 21516, бык черно-белой масти возраст 1,2 года №23321, телка черно-белой масти возраст 6 месяцев № 26207, телка черно-белой масти возраст 1,6 года № 21515, телка черно-белой масти возраст 1,2 года № 23322, телка черно-пестрой масти возраст 1,4 года № 22156; свинопоголовье в количестве 60 голов различных половозрастных групп, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем. 28 июня 2022 года при проведении карантинных ветеринарных мероприятий - отбор проб крови от крупного рогатого скота для диагностических исследований на бруцеллез в с.Карпенка Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области были обнаружены следующие нарушения: в 08 часов 53 мин гр. ФИО2, проживающий по адресу: , отказался предоставлять для проведения вышеуказанных мероприятий: поголовье крупного рогатого скота в количестве 7 голов: корова серой масти возраст 3 года № 12712, бык черно-пестрой масти возраст 1,6 года № 21516, бык черно-белой масти возраст 1,2 года №23321, телка черно-белой масти возраст 6 месяцев № 26207, телка черно-белой масти возраст 1,6 года № 21515, телка черно-белой масти возраст 1,2 года № 23322, телка черно-пестрой масти возраст 1,4 года № 22156.
В дни проведения ветеринарных мероприятий ответчик находился дома: в личной беседе с ветеринарными специалистами причину отказа не указал. О необходимости проведения вакцинации и об ответственности за нарушение норм действующего законодательства за отказ от проведения вышеуказанных мероприятий ответчику были даны устные разъяснения ветеринарными специалистами.
По указанным фактам непредоставления животного для проведения ветеринарных мероприятий в адрес ФИО2 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии со ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п.22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре), утв.Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)»).
До настоящего времени ответчиком животное для проведешь вышеуказанных ветеринарных мероприятий не предоставлены.
Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус "благополучный регион" 3 по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), соответственно установленный решением о регионализации.
Согласно приказа управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 25.03.2022 г. № 84 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина по заболеванию бруцеллезом животных на территории Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области» с.Карпенка является местом нахождения источника и фактором передачи возбудителя бруцеллеза, а на территории Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллёзом животных.
Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области является уполномоченной организацией входящей в систему Государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».
Действия ответчика, как нарушают указанные требования, так и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы PФ возложенных на них обязанностей. Кроме того, из-за бездействия ответчика личные подсобные хозяйства других граждан продолжают оставаться неблагополучными по бруцеллезу, что ставит, в свою очередь, под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие территории Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области и может нанести экономический ущерб для агропромышленного комплекса Краснокутского района Саратовской области. Исходя из изложенного, просит обязать ответчика предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» поголовье крупного рогатого скота в количестве 7 голов: корова серой масти возраст 3 года № 12712, бык черно-пестрой масти возраст 1,6 года № 21516, бык черно-белой масти возраст 1,2 года №23321, телка черно-белой масти возраст 6 месяцев № 26207, телка черно-белой масти возраст 1,6 года № 21515, телка черно-белой масти возраст 1,2 года № 23322, телка черно-пестрой масти возраст 1,4 года № 22156, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза и для отбора проб крови от крупного рогатого скота для диагностических исследований на бруцеллез; свинопоголовье в количестве 60 голов различных половозрастных групп, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации от классической чумы свиней. Привести решение к немедленному исполнению. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины , почтовые расходы .
Представитель истца, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению просит рассмотреть дело без ее участия. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом изложенного суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, с вынесением заочного решения, так как представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 1479 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Частью 2 данной статьи определены конкретные обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства.
Бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella.
Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 N 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).
Согласно п. 7 вышеуказанных Правил в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны, в том числе: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно п.п.7 и 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утв. Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 года № 533, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:
предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;
принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;
выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;
соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016г., регистрационный №41508;
не допускать смешивания животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении диагностических мероприятий на основании протокола испытаний № А/640/31062-31268 от 26.04.2022 был взят биологический материал крупно-рогатого скота, принадлежащего ФИО2
Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 25.03.2022 N 84 "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области" определена местом нахождения источника и факторами передачи возбудителя бруцеллеза территории личных подсобных хозяйств, осуществляющих свою деятельность на территории с. Карпенка Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области по адресам, в том числе, . Объявлена территория муниципального образования Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района , неблагополучным пунктом по заболеванию бруцеллезом животных и установлены ограничения хозяйственной деятельности с 25 марта 2022 года; утвержден "План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза животных на территории с.Карпенка Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области.
Согласно ответу на письмо от 27.07.2022 ФИО2 было объявлено предостережение.
Согласно информации по нарушителям ветеринарного законодательства от 15.06.2022 № 514 ФИО3 08.06.2022 отказался предоставлять для проведения вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза и вакцинации классической чумы свиней, поголовье крупного рогатого скота в количестве 7 голов: корова серой масти возраст 3 года № 12712, бык черно-пестрой масти возраст 1,6 года № 21516, бык черно-белой масти возраст 1,2 года №23321, телка черно-белой масти возраст 6 месяцев № 26207, телка черно-белой масти возраст 1,6 года № 21515, телка черно-белой масти возраст 1,2 года № 23322, телка черно-пестрой масти возраст 1,4 года № 22156; свинопоголовье в количестве 60 голов различных половозрастных групп.
В судебном заседании установлено, что на личном подсобном хозяйстве ФИО2 в наличие имеется: поголовье крупного рогатого скота в количестве 7 голов: корова серой масти возраст 3 года № 12712, бык черно-пестрой масти возраст 1,6 года № 21516, бык черно-белой масти возраст 1,2 года №23321, телка черно-белой масти возраст 6 месяцев № 26207, телка черно-белой масти возраст 1,6 года № 21515, телка черно-белой масти возраст 1,2 года № 23322, телка черно-пестрой масти возраст 1,4 года № 22156; свинопоголовье в количестве 60 голов различных половозрастных групп.
Принимая во внимание указанное, требования истца об обязании ответчика предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» поголовье крупного рогатого скота в количестве 7 голов: корова серой масти возраст 3 года № 12712, бык черно-пестрой масти возраст 1,6 года № 21516, бык черно-белой масти возраст 1,2 года №23321, телка черно-белой масти возраст 6 месяцев № 26207, телка черно-белой масти возраст 1,6 года № 21515, телка черно-белой масти возраст 1,2 года № 23322, телка черно-пестрой масти возраст 1,4 года № 22156, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза и для отбора проб крови от крупного рогатого скота для диагностических исследований на бруцеллез; свинопоголовье в количестве 60 голов различных половозрастных групп, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации от классической чумы свиней, подлежат удовлетворению.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
Принимая во внимание указанное, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и почтовых расходов подлежат удовлетворению.
На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», ИНН <***>, ОГРН <***>, поголовье крупного рогатого скота в количестве 7 голов: корова серой масти возраст 3 года № 12712, бык черно-пестрой масти возраст 1,6 года № 21516, бык черно-белой масти возраст 1,2 года №23321, телка черно-белой масти возраст 6 месяцев № 26207, телка черно-белой масти возраст 1,6 года № 21515, телка черно-белой масти возраст 1,2 года № 23322, телка черно-пестрой масти возраст 1,4 года № 22156, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза и для отбора проб крови от крупного рогатого скота для диагностических исследований на бруцеллез; свинопоголовье в количестве 60 голов различных половозрастных групп, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации от классической чумы свиней, приведя решение в данной части к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН , в пользу Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», ИНН <***>, ОГРН <***>, расходы по государственной пошлине в сумме , почтовые расходы в сумме .
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Срок изготовления мотивированного решения 26 августа 2022 года.
Судья: (подпись).
Копия верна.
Судья: Н.В. Ходжаян