мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года

УИД № 66RS0014-01-2025-000026-04

Дело № 2-394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 22 мая 2025 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе судьи Ермакович Е.С.,

при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Князевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» о возложении обязанности исполнить обязательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП СО «Газовые сети» о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком заключен договор № № о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно пункта 4 договора ответчик взял на себя следующие обязательства: обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на него положительное заключение экспертизы; осуществить строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не позднее срока предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (п. 3 предусматривает выполнение работ до ДД.ММ.ГГГГ); обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (п.3 предусматривает выполнение работ до ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных исковых требований, истец просит обязать ответчика исполнить обязательства по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части, а именно: обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на него положительное заключение экспертизы не позднее ДД.ММ.ГГГГ; осуществить строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебную неустойку в сумме 500 рублей за каждый день, до момента фактического исполнения всех обязательства, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных исковых требования с учетом их уточнения настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП СО «Газовые сети» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв в котором просил с учетом уточнения требований истца в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В возражениях на исковое заявление, ссылаясь на п. 3, пп. «е» п. 74 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», указал, что, поскольку заявитель не уведомил о выполнении им своих обязанностей по договору, ГУП СО «Газовые сети» не имеет законных оснований для осуществления фактического присоединения к сети газопотребления истца. Между ГУП СО «Газовые сети», АО «ГАЗЭКС» и истцом заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительной сети» № №. Условиями договора определено, что ГУП СО «Газовые сети» осуществляют строительство сетей газораспределения до границ земельного участка в рамках реализации программы догазификации. Источник финансирования программы мероприятия по догазификации - средства Единого оператора газификации. Для получения денежных средств на реализацию мероприятий программы, в соответствии с правилами № 1550, между ГУП СО «Газовые сети» и АО «ГАЗЭКС», которое выступает в роли Регионального оператора газификации, заключен договор о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации № У/28-2022 от 16 февраля 2022 года. Также между АО «ГАЗЭКС» и ООО «Газпром газификация», которое является Единым оператором газификации, заключен договор о финансировании. Таким образом финансирование мероприятий, выполняемых ГУП СО «Газовые сети», осуществляется Единым оператором газификации ООО «Газпром газификация», через Регионального оператора газификации АО «ГАЗЭКС». Для своевременного финансирования ГУП СО «Газовые сети» неоднократно доводило информацию до Регионального оператора газификации, а, следовательно, до Единого оператора газификации о требуемых объемах финансирования на реализацию программы догазификации, в том числе в г. Алапаевск. До настоящего времени финансирование мероприятий Единым оператором газификации не осуществлено, что сделало невозможным начать строительство газораспределительных сетей в текущем моменте и ранее. ГУП СО «Газовые сети» готово осуществить фактическое присоединение объекта газификации ФИО1 к сети газопотребления в срок, указанный в исковом заявлении, при условии исполнения истцом обязанностей по договору, а также своевременного финансирования мероприятий со стороны Единого оператора газификации.

Представитель третьего лица АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом, представил письменное мнение относительно заявленных требований, в котором указал, что АО «ГАЗЭКС» назначено Региональным оператором газификации Свердловской области Распоряжением Губернатора Свердловской области от 05.08.2021 №117-РГ. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. АО «ГАЗЭКС», как региональный оператор газификации, является стороной по договору в силу требований действующего законодательства, не осуществляет исполнение по договору. В соответствии с пунктом 76 Правил подключения, пунктом 8 типового договора основной обязанностью регионального оператора газификации является мониторинг исполнения исполнителем действий по созданию сети газораспределения до точек подключения, предусмотренных договором, по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения также рассмотрение претензий заявителя на действия (бездействия) исполнителя. Судебное решение на затронет права или обязанности АО «ГАЗЭКС» по отношению к сторонам спора.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом, отзыв не представил.

В соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Алапаевского городского суда Свердловской области http://alapaevsky.sudrf.ru.

В силу положений статей 113, 116, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В целях повышение уровня газификации Свердловской области, обеспечения конкурентоспособности экономики Свердловской области, увеличение энергетической эффективности и повышение уровня энергетического комфорта населения, для повышения надежности и устойчивой работы системы газоснабжения Свердловской области, синхронизации планов по развитию газификации на территории Свердловской области, создания технической возможности для подключения (технологического присоединения) новых потребителей, ликвидации резервуаров СУГ и сокращения количества квартир, газифицированных СУГ, поставляемых в баллонах и из резервуаров в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» и от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» разработана и утверждена Указом Губернатора Свердловской области от 29.12.2021 № 775-УГ Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021 - 2030 годы

В плане мероприятий программы по газификации Свердловской области на 2021-2030 годы установлено газоснабжение жилых домов по <адрес> Муниципальное образование город Алапаевск, источник финансирования: средства ЕОГ - исполнитель ГУП СО «Газовые сети», срок реализации: 2024-2025 годы, ожидаемый результат: обеспечение подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (в том числе в рамках догазификации) (п. 10682 Плана, введен Указом Губернатора Свердловской области от 31.07.2024 № 326-УГ)

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

Пунктом 2 Правил № 1547 определено, что догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Согласно пункту 3 Правил № 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении);

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. (пункт 5 Правил).

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, отражены в п. 71 Правил № 1547, обязанности исполнителя и заявителя, изложены в пунктах 72, 74 Указанных Правил.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец и ответчик заключили договор № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1 договора, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка, занятого объектом капитального строительства: <адрес>, принадлежащего исполнителю на праве собственности, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях; заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) домовладения либо объекта капитального строительства и пуску газа установлен до 31.12.2024 (в соответствии с пообъектным планом – графиком догазификации). Последний день срока, установленного в абзаце первом пункта 3 договора считается днем подключения (технического присоединения) домовладения либо объекта капитального строительства. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 4 договора исполнитель обязан, кроме прочего: обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на него положительное заключение экспертизы (если проектная документация подлежит экспертизе); направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (техническому присоединению), установленных настоящим договором, информацию о расположении точки подключения (технического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях; осуществить строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не позднее срока, предусмотренного п. 3 договора; обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора.

Согласно пункту 6 договора заявитель кроме прочего обязан: выполнить обязательства по осуществлению мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект; осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта и газоиспользующего оборудования к подключению в пределах земельного участка; обеспечить разработку проектной документации; уведомить исполнителя о выполнении условий.

В соответствии с пунктом 15 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, пунктами 61, 62 Правил № 1547 установлено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил.

Таким образом, ни Правилами № 1547, ни условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ выполнение таких условий договора, как обеспечение разработки проектной документации сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получения на него положительного заключения экспертизы (если проектная документация подлежит экспертизе); осуществление строительства сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не поставлено в зависимость от выполнения условий договора заявителем.

Согласно положениям п. 1 ст. 309, п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В установленный договором срок до ДД.ММ.ГГГГ технологическое присоединение газоиспользующего оборудования истца в соответствии с условиями договора произведено не было.

Судом установлено, что ответчиком не выполнены работы по разработке проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и не получено на него положительное заключение экспертизы, не осуществлено строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения. Иного ответчиком в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

В своем письменном отзыве ГУП СО «Газовые сети» не отрицая наличие обязанностей, предусмотренных договором от ДД.ММ.ГГГГ, ссылалось на невыполнение заявителем своих обязанностей и отсутствие финансирования со стороны Регионального оператора газификации.

Истец в судебном заседании указал, что не имеет возможности исполнить возложенные на него обязательства, а именно разработать проектную документацию, в связи с отсутствием точки подключения – места соединения сети газораспределения исполнителя.

Рассматривая доводы возражений ответчика на иск, суд, как ранее уже указано, отмечает, что ни Правилами № 1547, ни условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ выполнение ответчиком условий договора, требуемых истцом, не поставлено в зависимость от выполнения условий договора заявителем. Вместе с тем, в случае неисполнения заявителем своих обязательств по договору, при наличии законных оснований исполнитель не лишен права требовать возмещения соответствующих расходов.

Доводы ответчика об отсутствии своевременного финансировании ГУП СО «Газовые сети» суд также находит несостоятельными и не свидетельствующими о наличии обстоятельств, освобождающих ответчика от исполнения принятых на себя по договору обязательств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик свои обязательства по договору в установленный договором срок не исполнил, доказательств наличия обстоятельств, исключающих обязанность исполнить условия договора, заключенного с истцом, в установленный договором срок, не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства по договору в части обеспечения разработки проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка истца и получения на него положительного заключения до ДД.ММ.ГГГГ, осуществления строительства сети газораспределения за границами земельного участка истца до точки подключения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая установленные истцом сроки при изложенных обстоятельствах разумными и обоснованными.

Истцом также заявлено о взыскании неустойки в сумме 500 рублей за каждый день не исполнения возложенных обязательств до момента фактического исполнения всех обязательств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. п. 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Рассмотрев требования истца о взыскании судебной неустойки, суд, с учетом степени вины ответчика и объема нарушенных прав физического лица, считает разумным определить размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в случае неисполнения настоящего решения, в размере 100 руб. в день за каждый день просрочки исполнения решения суда, до фактического исполнения возложенной на него судом обязанности.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции с использованием электронного средства платежа № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку исковые требования ФИО1 судом удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт РФ: серия №, №) к государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» (ИНН № о возложении обязанности исполнить обязательства удовлетворить частично.

Возложить на государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» обязанность исполнить обязательства по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части:

- обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на него положительное заключение экспертизы (если проектная документация подлежит экспертизе в соответствии с законодательство Российской Федерации) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- осуществить строительство сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» в пользу ФИО1 судебную неустойку в сумме 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, 3 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.С. Ермакович