Дело № 2а-1754/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Алданскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава - исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила отменить постановление судебного пристава- исполнителя Алданского РОСП о взыскании исполнительского сбора в размере 4065,28 руб., постановление по результатам рассмотрения от 31 октября 2023 года ее по жалобе. В обосновании требований указала, что судом вынесено определение о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 30 марта 2022 года, которое было предоставлено ФИО1 судебному приставу-исполнителю. Полагая, что реализация права на рассрочку исполнения решения суда не может расцениваться как нарушение сроков исполнительного производства. Полагает, что отсутствует признак противоправности и это исключает возможность назначения исполнительского сбора. 19 октября 2023 года ФИО1 обратилась с жалобой на постановление о взыскании исполнительского сбора в порядке подчиненности. Врио начальником отделения - старшим судебным приставом 31 октября 2023 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Административный истец полагает данное постановление незаконным.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Алданского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) действующий на

основании доверенности от 18 января 2023 года № Д-149071/23 ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась, настаивала отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы исполнительного производства, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки

извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу таких исполнительных действий в числе прочих отнесены: наложение ареста на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункты 7, 13, 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного

з

исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.Судом установлено, что 23 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 1141278/20/14005-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 58 075,5 руб. по кредитному договору <***>. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.Также установлено, системой электронного документооборота ФИО1 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1141278/20/14005-ИП от 23 июля 2020 года.Исполнительное производство № 1141278/20/14005-ИП окончено фактическим исполнением 17 октября 2023 года.17 октября 2023 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 065,28 руб. по исполнительному производству № 1141278/20/14005-ИП, которое выведено в отдельное производство.19 октября 2023 года ФИО1 обратилась с жалобой на постановление о взыскании исполнительского сбора в порядке подчиненности.Врио начальником отделения - старшим судебным приставом 31 октября 2023 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.В данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется по следующим основаниям.Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.В части 15 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.В соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше положений действующего законодательства, в рамках основного исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора исполняется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ. Однако если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения обязан возбудить исполнительное производство по неисполненному полностью или частичнопостановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.Следовательно, срок предъявления неисполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа, но не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.Указанное выше нормативное регулирование направлено на достижение следующей цели: самостоятельное исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора не может быть начато ранее исполнения основного судебного акта, поскольку иное ограничивало бы возможности должника по исполнению требований исполнительного документа, приводило к незащищенности нарушенных прав взыскателя, нарушало справедливый баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства, искажало существо обязанности государства гарантировать защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина и не отвечало конституционно значимым целям исполнительного производства. Указанным образом обеспечивается правовая определенность и баланс интересов взыскателей по основному производству, должника, который получает возможность в приоритетном порядке исполнить требования по основному взысканию и государства как получателя исполнительского сбора.В рассматриваемом случае, исполнительное № 1141278/20/14005-ИП окончено фактическим исполнением 17 октября 2023 года и 17 октября 2023 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора.Изложенное свидетельствует о том, что срок предъявления к взысканию исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора пропущен не был, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с указанным выше установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ алгоритмом.В силу изложенного, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава 31 октября 2023 года ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы заявителя законно.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 065,28 руб. по исполнительному производству № 1141278/20/14005-ИП, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава 31 октября 2023 года 31 октября 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы заявителя, - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Светланы Вадимовны к Алданскому районному отделу судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава - исполнителя,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Алданского районного суда РС (Я) М.И. Капралова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.