Судья Долгова С.И. Дело № 33-7116/2023

(№ 2-184/2023)

64RS0047-01-2022-004660-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Крапивина А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочно страховую пенсию, по апелляционным жалобам Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, Министерства обороны Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшей по доводам апелляционных жалоб, изучив доводы жалоб, поступивших на них возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области), Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) в лице командира войсковой части 53045 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж, назначить досрочно страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что 12 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 19 августа 2022 года № 220000399070/213013/22 истцу было отказано в назначении пенсии по причине не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтического кабинета в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8», так как отсутствует факт начисления заработной платы; с 21 марта 2006 года по 21 апреля 2006 года периода нахождения на курсах повышения квалификации; с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 года в должности медицинской сестры в медицинском пункте с лазаретом на 5 коек в в/ч 64397 (переименованной в в/ч № 53045) МО РФ, так как вышеуказанная часть не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы сдан работодателем без кода льгот «лечебная деятельность»; с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории летного состава в в/ч 85927, так как вышеуказанная часть не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и вышеуказанный профилакторий летного состава не поименован Перечнем структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года. С данным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на медицинских должностях с тяжелыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение. Тот факт, что работодатель представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд, который с учетом уточнений исковых требований просила признать незаконным бездействие МО РФ в лице командира войсковой части 53045, выразившееся в непредставлении в качестве основания условий досрочного назначения страховой пенсии в отношении нее, индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в ОСФР по Саратовской области в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтического кабинета в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8» с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года; в должности медицинской сестры в медицинском пункте с лазаретом на 5 коек в в/ч 64397 (далее переименованной в в/ч №53045) МО РФ с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 года; в должности медицинской сестры в профилактории летного состава в в/ч 85927 МО РФ с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта 2006 года по 21 апреля 2006 года; обязать установить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; постановлено признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045, выразившееся в непредставлении в качестве основания условий досрочного назначения страховой пенсии в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в ОСФР по Саратовской области в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8», с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 года в должности медицинской сестры в медицинском пункте (с лазаретом на 5 коек) в войсковой части № 53045, с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории летнего состава в войсковой части № 85927, с 21 марта 2006 года по 21 апреля 2006 года нахождения на курсах повышения квалификации; установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2022 года.

В апелляционной жалобе представитель МО РФ ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что в спорные периоды работы не подтверждена занятость истца по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, входящих в раздел ХХIV Списка № 2, в связи с чем индивидуальные сведения персонифицированного учета подавались без кода льготы.

Представитель ОСФР по Саратовской области не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, по доводам которой просит отменить решение суда в части включения в стаж лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8», с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 года в должности медицинской сестры в медицинском пункте (с лазаретом на 5 коек) в войсковой части 53045, с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории летнего состава в войсковой части 85927 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 мая 2022 года, по основаниям, аналогичным изложенным в возражениях на исковые требования.

Иные лица, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Саратовской области (в настоящее время ОСФР по Саратовской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области от 19 августа 2022 года № 220000399070/213013/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по причине не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8», поскольку отсутствует факт начисления заработной платы, с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 года в должности медицинской сестры в медицинском пункте (с лазаретом на 5 коек) в войсковой части 64397 (с 01 декабря 2012 года переименована в в/ч № 53045), так как войсковая часть 53045 не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы сдан без кода льгот «лечебная деятельность», с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории летнего состава в войсковой части 85927, так как войсковая часть 89927 не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и профилакторий летнего состава не поименован Перечнем структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительство РФ от 29 октября 2002 года № 781; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта 2006 года по 21 апреля 2006 года, так как включение данного периода не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены документально, работа осуществлялась в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, поскольку в войсковых частях имелся медицинский пункт, в составе которого были должности медицинских сестер, при этом действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, в том числе, войсковых частей, а факт необоснованной подачи работодателем на застрахованного лица сведений без кода льгот, не может неблагоприятно отражаться на пенсионных правах работника.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Названный Список содержит наименование должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

В пункте 3, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. Вместе с тем, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Названным списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Порядок проведения лечебно-профилактических мероприятий с военнослужащими установлен Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. ст. 339 - 358) (далее - УВС РФ).

Амбулаторное и стационарное лечение военнослужащих являются основными лечебно-профилактическими мероприятиями наряду с диспансеризацией и санаторно-курортным лечением.

Центр лечебно-профилактической работы в воинской части - медицинский пункт. В нем осуществляются основные мероприятия по изучению здоровья личного состава, наблюдение за его динамикой, проводятся медицинские обследования и осмотры, выявляются отклонения в состоянии здоровья и физического развития военнослужащих. В медицинском пункте всем нуждающимся оказывается первая врачебная помощь при ранениях и заболеваниях, проводится амбулаторное и стационарное обследование и лечение (продолжительностью до 15 суток), стационарное лечение нетранспортабельных больных до улучшения их состояния и направления в лечебное учреждение. Здесь же изолируются лица с заболеваниями, подозрительными на инфекционные, до направления их в лечебное учреждение.

Основными подразделениями медицинского пункта являются амбулатория, аптека, лазарет, изолятор. Лазарет предназначен для стационарного лечения личного состава войсковой части.

Амбулаторный прием проводится в медицинском пункте в часы, установленные распорядком дня. Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травмы, направляются в медицинский пункт немедленно в любое время суток. Для обеспечения круглосуточной работы в медицинском пункте обязан постоянно находиться дежурный фельдшер (медицинская сестра, санитарный инструктор). При необходимости он вызывает в медицинский пункт врача.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 лечебную деятельность осуществляла в медицинском пункте с лазаретом, являющимся структурным подразделением войсковой части, судебная коллегия приходит к выводу, что указанный период правильно засчитан в стаж работы. Данное обстоятельство объективно подтверждается выпиской из штата № 67/161 в/ч 53045 (Т. 1, л. д. 43).

За спорный период, а именно с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 годав должности медицинской сестры в медицинском пункте (с лазаретом на 5 коек) в войсковой части № 64397 (с 01 декабря 2012 г. переименована в в/ч № 53045) индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца представлены работодателем без кода льгот.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Социальный фонд России осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд России о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Социальный фонд России вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Вместе с тем, тот факт, что работодатель не указал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Кроме того, факт осуществления лечебной деятельности в указанной войсковой части подтверждается журналом проведения предрейсового медицинского осмотра водителей (механиков-водителей) транспортных средств ВС РФ войсковой части 53045, в котором в качестве медицинского работника указана ФИО1, также книгой учета телесного осмотра личного состава.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 ноября 2007 года № 798-О-О, из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм, которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Возложение на государство подобной обязанности, возникшей и подлежащей исполнению с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 10 июля 2007 года № 9-П, призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме. Следовательно, осуществляемый в соответствии с данным Постановлением пересмотр размера страховой части назначенных (пересчитанных) этим лицам трудовых пенсий должен обеспечить ее установление в сумме, которую надлежало бы получать застрахованным лицам к моменту указанного пересмотра, если бы страховые взносы уплачивались страхователем (работодателем) в их пользу в полном объеме.

С учетом выше изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045, выразившееся в непредставлении, в качестве основания условий досрочного назначения страховой пенсии в отношении ФИО1, индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом довод апелляционной жалобы о нахождении истца на курсах повышения квалификации в спорный период не может быть принят во внимание, поскольку периоды работы в должности медицинской сестры, в которые проходили курсы повышения квалификации, включены судом первой инстанции в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периодов работы истца с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории летнего состава в войсковой части 85927, суд первой инстанции исходил из того, что согласно штата войсковой части 85927, утвержденного НГШ № 19/019 от 21 ноября 2015 года медицинский пункт полка (со стационаром 30 коек) является структурным подразделением войсковой части 85927, а начальник медицинского пункта (со стационаром 30 коек) является непосредственным подчиненным командира войсковой части. Также, в соответствии с вышеуказанным штатом профилакторий лётного состава является подразделением медицинского пункта войсковой части 85927. Данное обстоятельство подтверждается сообщением от 17 апреля 2023 года командира войсковой части 85927 и Врио начальника медицинской службы войсковой части 85927.

При этом, суд обоснованно принял во внимание справку, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданную начальником штаба войсковой части 85927, поскольку из трудовых договоров, заключенных ФИО4 с войсковой частью, следует, что работодателем истца является войсковая, а не ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области».

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8».

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года, суд первой инстанции исходил из того, что документальных подтверждений о невыполнении служебных обязанностей истцом в спорный период не установлено.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Согласно приведенным разъяснениям, суд апелляционной инстанции наделен процессуальными возможностями, которые позволяют ему с достаточной степенью достоверности установить обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, в апелляционную инстанцию в качестве нового доказательства по запросу судебной коллегии главным врачом ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8» были предоставлены сведения о том, что период работы ФИО1 с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года кадровыми документами не подтвержден, в лицевом счете за 1993 год в мае нет отработанных часов и начислений заработной платы, табели учета рабочего времени за май 1993 года не сохранены, документов, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности нет.

Данное обстоятельство объективно подтверждает факт отсутствия доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в указанный период времени, что исключает возможность включения его в льготный страховой стаж для назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах судебное постановление в указанной части подлежит отмене, с вынесение нового об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанности включения ФИО1 в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 8», вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: