Решение по делу № 2-3700/2022 от 30.08.2022 - об установлении факта невозможности проживания, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дело № 2-3700/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре судебного заседания Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4» в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об установлении факта невозможности проживания, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № №» обратилось в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об установлении факта невозможности проживания, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании постановления отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен под надзор и воспитывается по настоящее время в Детском . Мать воспитанника ФИО4 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ решением Индустриального районного суда , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации ). Постановлением отдела опеки и попечительства по от ДД.ММ.ГГГГ №.1-04-3018 за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: , в котором ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ В целях защиты прав и интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ администрацией детского дома было подано заявление в министерство жилищно-коммунального хозяйства об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего воспитанника ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу , с приложением всех документов, необходимых для установления данного факта. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об установлении факта возможности проживания подопечного ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении – . Каких-либо разъяснений и обоснований принятого решения межведомственная комиссия не представила. В устной форме было указано на то, что в расчет общей площади, приходящейся на одного человека (учтенной нормы), учитывались только 4 члена семьи, которые были внесены в договор социального найма в 2014 г., при предоставлении квартиры (наниматель ФИО4 и трое ее детей), а двое детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившиеся у нанимателя ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ г. в расчет не учитывались. Данное решение (распоряжение) министерства ЖКХ Хабаровского края является незаконным и необоснованным, нарушающим права несовершеннолетнего ФИО1 По информации управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) данная квартира не является муниципальной собственностью, предоставлена ФИО4 КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-№. В соответствии с пунктом 1.3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО8 – дочь, ФИО9 – сын, ФИО1 – сын. Согласно поквартирной карточки абонентного отдела № МУП РКЦ от ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления в МЖКХ в данной квартире были зарегистрированы 6 человек: ФИО4 – наниматель, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын нанимателя, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь нанимателя; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын нанимателя, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын нанимателя, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын нанимателя. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 60 кв.м., жилая площадь 37,4 кв.м., на одного человека приходится по 10 кв.м. общей и по 6,23 кв.м. жилой площади, что является ниже учетной нормы. Установление министерством ЖКХ факта возможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, исключает возможность включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений. Просит признать факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу: , обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставляемого по договору найма специализированых жилых помещений.

В судебном заседании представителя истца ФИО2, исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признала, пояснив, что квартира была предоставлена матери ФИО12, находится в собственности Хабаровского края, предоставлялась с учетом несовершеннолетнего по договору социального найма жилого помещения от 2014 г., соответственно, при расчете площади и нуждаемости несовершеннолетнего, была рассчитана площадь исходя из 60 кв.м. и 4 человек, что является достаточной. Поскольку жилое помещение было предоставлено с учетом несовершеннолетнего, признана возможность проживания в жилом помещении. В настоящее время, в квартире действительно имеют регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ г. ещё двое детей ФИО14 – нанимателя, но их не учитывали при решении вопроса об установлении факта возможности проживания в жилом помещении. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В городе Хабаровске и Хабаровском крае регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется Законом Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

В соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются в соответствии с краевым законом.

Статьей 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» предусмотрено, что специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края осуществляется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Заявление о включении в список и документы, необходимые для включения в список подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если до приобретения ими полной дееспособности они не были в установленном порядке включены в список, или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Согласно статье 1 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» постоянно действующим органом по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положение и состав которого утверждаются Губернатором края, признана межведомственная комиссия, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, администрация г. Хабаровска надлежащим ответчиком по делу не является, в связи с чем исковые требования к указанному лицу не могут быть удовлетворены.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № определен под надзор и воспитывается по настоящее время в Детском доме № №.

Родителями ФИО1., исходя из свидетельства о рождении, является мать ФИО4, отец ФИО5 (свидетельство о рождении серии № №).

Решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 – ФИО4 лишена родительских прав. Отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации ).

Постановлением отдела опеки и попечительства по от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: , в котором ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в целях защиты прав и интересов ФИО1, администрацией детского , где воспитывается и находится несовершеннолетний, было подано заявление в министерство жилищно-коммунального хозяйства об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу .

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен факт возможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении – .

Исходя из материалов дела, представленной информации управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) данная квартира не является муниципальной собственностью, предоставлена ФИО4 КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО8 – дочь, ФИО9 – сын, ФИО1 – сын.

Согласно поквартирной карточки абонентного отдела № МУП РКЦ г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления в МЖКХ в данной квартире были зарегистрированы 6 человек: ФИО4 – наниматель, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын нанимателя, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь нанимателя; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын нанимателя, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын нанимателя, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын нанимателя.

При этом, в процессе рассмотрения дела, ответчиком не оспаривался тот факт, что при признании факта возможности проживания ФИО1 в , учитывалось 4 члена семьи нанимателя, внесенные в договор социального найма в 2014 г., а двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ФИО7, родившиеся у ФИО4 лишенной родительских прав в отношении ФИО1, не учитывались в расчет.

Данное распоряжение ответчика, не может быть отнесено к числу законных, учитывая тот факт, что при рассмотрении факта возможности проживания несовершеннолетнего ФИО1 в жилом помещении, в котором также на дату принятия такого решения, учитываться должны были и дети ФИО4, родившиеся в ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку должностными лицами не учтено, что в силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Следует учитывать, что дети нанимателя, безусловно отнесены статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя, соответственно, исключение детей нанимателя, вселенных после заключения договора социального найма в 2014 г., при фактическом их рождении в ДД.ММ.ГГГГ г., является не основанным на законе, поскольку несовершеннолетние дети по смыслу указанных норм права, приобретают право на жилую площадь, а следовательно, площадь должна учитываться при определении нормы жилой площади ФИО1

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 60 в.м., жилая площадь 37,4 кв.м., на одного человека приходится по 10 кв.м. общей и по 6,23 кв.м. жилой площади, что является ниже учетной нормы, соответственно, данное обстоятельство являлось для должностных лиц ответчика основанием для признания факта невозможности проживания несовершеннолетнего в квартире по учетным нормам.

При этом, судом отмечается, что мать несовершеннолетнего ФИО1 лишена родительских прав в 2012 г., несовершеннолетний находится на полном государственной обеспечении, договор найма с включением несовершеннолетнего в него как члена семьи родителя, лишенного родительских прав заключается с ФИО4 в 2014 г., без учета обстоятельств невозможности совместного проживания несовершеннолетнего с родителем, лишенным родительских прав, т.е. несовершеннолетний ФИО1, даже на дату заключения договора в 2014 г. не мог быть признан членом семьи нанимателя в силу фактических обстоятельств, указанных выше, соответственно, не мог и приобрести прав на жилое помещение – , учитывая, что договор заключен с лицом, утратившим возможность указывать в качестве членов своей семьи несовершеннолетнего ФИО1

Предоставляя жилое помещение с включение в качестве членов семьи нанимателя, несовершеннолетнего ФИО1, должностные лица не учли факт лишения родительских прав нанимателя на дату заключения и подписания договора, что в свою очередь, привело к нарушению прав несовершеннолетнего и дальнейшему выводу об обеспеченности его жилым помещением.

Исходя из ст. 2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Из содержания ст.ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В связи с чем, ч. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 указанной статьи.

Согласно п.1, 2.2.1, 2.2.5 Постановления Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

При наличии у лица жилого помещения на праве собственности или праве пользования по договору социального найма нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна определяться по обстоятельствам невозможности проживания в этом жилом помещении, установленным в ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и законодательстве субъектов РФ.

Проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями (членами семей нанимателей) по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Таким образом, положения ст. 72 Жилищного кодекса РФ предусматривают право обмена жилых помещений только для нанимателей таких помещений по договорам социального найма. Собственник жилого помещения стороной сделки обмена быть не может.

В то же время, по смыслу закона следует, что в случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении в качестве собственников, невозможность проживания следует устанавливать с учетом решения вопроса о возможности прекращения права пользования жилым помещением лишенных родительских прав при наличии к тому предусмотренных законом оснований (ст. 293 Гражданского кодекса, ст. ст. 31, 35 Жилищного кодекса).

По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Вопрос о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к порядку обеспечения жильем указанной категории граждан, в связи с чем, орган государственной власти обязан включить лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением, в список.

Иное толкование закона будет противоречить конституционным принципам гарантированности социального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принципу недопустимости отказа государства от принятых на себя социальных обязательств.

Поскольку в процессе рассмотрения дела установлена необоснованность закрепления должностными лицами за ФИО1 жилого помещения, отсутствие возможности совместного проживания с лицом, лишенным родительских прав, недостаточности нормы обеспеченности, соответственно, исковые требования о признании факта невозможности проживания несовершеннолетнего в закрепленном жилом помещении и включении его в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования, удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении, расположенном по адресу: .

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено 07.09.2022.

Судья О.С.Белоусова