Дело №2а-3227/2022
27RS0004-01-2022-003765-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 20 июня 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Индустриального района города Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска, Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование административного иска указал, что 05.04.2022 Призывной комиссией Индустриального района г. Хабаровска принято решение о призыве его на военную службу, ему была выдана повестка на отправку в войска на 23.05.2022. С данным решением он не согласен. При проведении призывной комиссии было нарушено его право на определение в отношении него категории годности в соответствии с актуальным состоянием здоровья, а также право на вынесение решения в соответствии с установленной процедурой. Во время медицинского освидетельствования врачами были проигнорированы его жалобы на здоровье. Хирургу о выражал жалобы на боль в спине, однако направление ему было выдано только на рентген стоп по жалобам на боль в ногах. Терапевту он жаловался на вялость, быстрый набор веса и повышенное давление, ощущение сердцебиения, но указанные жалобы не были учтены. Стоматологу предъявлял жалобы на боль в зубах. Также врачами не было учтено то, что в 2012 году у него было заболевание – менингит. При проведении диагностической пункции был поврежден поясничный нерв, с тех пор имеются жалобы на периодические боли в поясничном отделе, ограничение подвижности в поясничном отделе. Ему не было дано направление на дополнительное обследование по данным жалобам и заболеваниям. Кроме того, состав призывной комиссии являлся неполным. Отсутствие члена призывной комиссии не позволяет принимать решение о его призыве на военную службу, принятое решение является незаконным.
Определением суда от 03.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что при прохождении медицинского освидетельствования призывник прошел осмотр врачей специалистов, жалобы на здоровье отражены в листах медицинского освидетельствования. После сбора полного анамнеза медицинская комиссия вынесла итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3 (годен с незначительными ограничениями). Для полного сбора необходимых медицинских анализов ФИО1 выданы повестки о повторной явке в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска, а также необходимые направления в медицинские учреждения для выявления пригодности к военной службе постановки точного диагноза. На основании пройденных медицинских освидетельствований медицинская комиссия вынесла решение – здоров. Аналогичное заключение было вынесено в 2018 году. Доводы о неполном составе призывной комиссии являются необоснованными, поскольку на заседании призывной комиссии присутствовали все ее члены. Представитель отдела по работе с инвалидами КГКУ «ЦЗН г.Хабаровска и Хабаровского района» включается в состав призывной комиссии для рассмотрения граждан предназначенных для прохождения альтернативной службы. Заявлений о рассмотрении прохождения альтернативной гражданской службы в Военный комиссариат Индустриального района не поступало. Все действия в отношении ФИО1 осуществлялись военным комиссариатом с его личного согласия. Дата отправки в войска является обоснованной.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что у него не имеется в настоящий момент доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, которые бы повлияли на определение категории годности. На заседании призывной комиссии он видел только 5 человек, а не 6, как поясняет представитель ответчиков.
Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, заявленные требования не признал. Пояснил, что в ходе медицинского освидетельствования все жалобы истца были отражены и в соответствии с ними на основании изучения медицинских документов были даны направления на дополнительные медицинские исследования. Для определения категории годности в личном деле призывника имелись все необходимые медицинские исследования. Бремя доказывания наличия заболеваний лежит на призывнике. Представитель службы занятости не присутствовал, т.к. вопрос об альтернативной гражданской службы не рассматривался. Решение принято большинством голосов от утвержденного состава призывной комиссии.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска с 19.01.2018.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28.03.2022 № 144-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле-июле 2022г.», утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края. В основной состав Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) входят ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в резервный - ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16
Решением призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска от 05.04.2022 ФИО1 был призван на военную службу (протокол №03 от 05.04.2022). На основании данного решения ФИО1 вручена повестка для отправки в войска на 23.05.2022.
Указанное решение принято призывной комиссии в составе ФИО10 – заместителя председателя комитета администрации г. Хабаровска, ФИО4 – военного комиссара Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края, ФИО9 – врача-терапевта военного комиссариата Хабаровского края, ФИО6 – начальника отдела участковых уполномоченных полиции ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску, ФИО7 – ведущего специалиста управления образования администрации г. Хабаровска, ФИО5 – секретаря комиссии. Решение принято единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии, а также объяснениями представителя ответчика в судебном заседании.
Таким образом, призывная комиссии, принявшая решение в отношении ФИО1, соответствовала составу, утвержденному Распоряжением Губернатора от 28.03.2022, и отвечала требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
При этом довод ФИО1 о неполном составе призывной комиссии подлежит отклонению, как ненашедший своего подтверждения, поскольку для решения вопроса в отношении призывника ФИО1 состав комиссии являлся полным, так как из положений ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что представитель соответствующего органа службы занятости населения участвует при принятии решения призывной комиссии только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. В отношении ФИО1 такой вопрос не ставился.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу положений статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Пунктом 1 приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, установлено, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:
акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;
лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника (для граждан, освидетельствуемых заочно, - медицинские документы с основными сведениями, послужившими основанием для признания лица инвалидом);
карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Как следует из карты медицинского освидетельствования ФИО17 при проведении медицинского освидетельствования, был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 05.04.2022.
Из учетной карты призывника видно, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей, а также принес результаты всех необходимых диагностических исследований.
Как следует из материалов дела, во время прохождения медицинского освидетельствования 05.04.2022 административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья и в соответствии с указанными жалобами и медицинской документацией, ему были выданы направления на дополнительные медицинские исследования, что подтверждается листом медицинского освидетельствования.
Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется. Более того, в судебном заседании административный истец пояснил, что у него не имеется доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, дающих основание для определение иной категории годности, чем ему была определена. Перенесение заболевания менингит было учтено при определении категории годности.
Кроме того, из материалов личного дела призывника ФИО1, учетной карты призывника, карты медицинского освидетельствования, видно, что на момент его освидетельствования объективных данных определения у него заболеваний позвоночника не имелось, жалоб на боли в поясничном отделе позвоночника им не высказывалось, также как не делалось иных заявлений, дававших основания для сомнений в состоянии его здоровья.
Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 – годен с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.
Поскольку ФИО1 не представлены медицинские документы в подтверждение его доводов о высказывании жалоб на постоянные боли в поясничном отделе позвоночника, то суд находит указанные его доводы голословными, ничем не подтвержденными и приходит к выводу об отсутствии у призывной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлений Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 и от 11 ноября 2006 года N 663 оснований для направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование, при этом права и законные интересы истца не были нарушены.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 24. 06.2022.