Дело № 2-551/2022

УИД 39RS0009-01-2022-000508-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Кехян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1, с участием третьих лиц: Министерства финансов Калининградской области, ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов», Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Управления Россельхознадзора по Калининградской области, ФИО2, об изъятии земельного участка,

установил :

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка, указав, что Управлением Россельхознадзора по Калининградской области в адрес Агентства по имуществу Калининградской области направлены материалы проверок соблюдения земельного законодательства с 2017 по 2022 годы в отношении ФИО1, подтверждающие факт неиспользования им по целевому назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 23660 кв.м., в течение более трех лет подряд с момента выявления нарушений в рамках государственного земельного надзора, для его принудительного изъятия. Согласно указанным материалам проверок на данном земельном участке не выполняются мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите земель от негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой растительностью: зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, не обнаружено следов ведения сельскохозяйственной деятельности (выпаса скота, обработки почвы, возделывание сельскохозяйственных культур). Обязательные фитосанитарные и агротехнические мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками не проводятся. Управлением Россельхознадзора по Калининградской области неоднократно, в период с 10.07.2017 по 15.11.2021 составлялись акты проверок в отношении ФИО1 и выдавались предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, которые не были устранены. Таким образом, по данному делу имеются условия для изъятия земельного участка и его продажи с публичных торгов.

Кроме того, на данном земельном участке существуют запреты регистрации на основании постановлений судебных приставов-исполнителей г. Калининграда и Калининградской области, которые препятствуют изъятию земельного участка и продажи его с публичных торгов. Агентство считает, что государственная регистрация прекращения обременений на земельный участок не нарушает прав ответчиков, третьих лиц, взыскателей по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ответчика, поскольку из суммы причитающегося ответчикам возмещения могут быть удовлетворены требования взыскателей.

Учитывая изложенное, Агентство просит изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 23660 кв.м., с дальнейшей продажей его на публичных торгах; отменить обременения (ограничения) земельного участка с кадастровым номером № определить организатором публичных торгов ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения и проведения торгов».

Представитель истца – Агентства по имуществу Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

В судебное заседание ответчик ФИО1, третьи лица: Министерство финансов Калининградской области, ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов», Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Управление Россельхознадзора по Калининградской области, ФИО2 не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Возражений, ходатайств от них не поступило.

С учетом того, что ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражения в суд не представил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку добытым доказательствам, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством РФ, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 23660 кв.м.

10.07.2017 Управлением Россельхознадзора проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

За допущенные нарушения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания от 14.08.2017 № по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 10.07.2017.

01.12.2017 специалистами Управления проведена проверка использования земельного участка, составлен акт проверки в отношении ФИО1 В результате проверки выявлены нарушения норм статьи 42 ЗК РФ, выявлены факты невыполнения предписания от 10.07.2017. Вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 01.12.2017.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 01.02.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания Управления Россельхознадзора от 10.07.2017.

31.08.2018 Управлением Россельхознадзора проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 31.08.2018.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 31.10.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания Управления Россельхознадзора от 31.08.2018.

20.05.2019 Управлением Россельхознадзора проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 20.05.2019.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 08.07.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания Управления Россельхознадзора от 20.05.2019.

07.08.2020 Управлением Россельхознадзора проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 07.08.2020.

24.05.2021 Управлением Россельхознадзора проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 24.05.2021.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области от 16.07.2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания Управления Россельхознадзора от 07.08.2020.

15.11.2021 Управлением Россельхознадзора проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 15.11.2021.

За допущенные нарушения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания от 19.01.2022 № по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, исходя из того, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в течение трех и более лет подряд не используется ФИО1 по целевому назначению, принимая во внимание факт неоднократного привлечения ответчика к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и не устранения допущенных нарушений после назначения административного наказания, приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия земельного участка и его продаже с публичных торгов.

Материалами дела не подтверждается осуществление сельскохозяйственной деятельности на спорном земельном участке в период с июня 2017 года по июнь 2022 года. Напротив, в ходе многочисленных проверок, проведенных Управлением, выявлены нарушения земельного законодательства, выражающиеся в неиспользовании спорного земельного участка.

Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд, руководствуясь пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу об установлении начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 22.02.2022, составляет 125871,20 рублей.

Требования истца об отмене существующих запретов регистрации от 10.01.2022, 10.11.2021, 10.08.2021, 08.07.2021, 20.04.2021, 13.04.2021, 10.02.2021, 10.02.2020, установленных на основании постановлений судебных приставов-исполнителей, не могут быть удовлетворены, поскольку истцу необходимо обратиться к судебным приставам-исполнителям, вынесшим постановления о запрещении регистрации, с заявлением о снятии соответствующих запретов на основании настоящего решения суда, а в случае возникновения спора, данные требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> площадью 23660 кв.м., путем продажи с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером № в размере его кадастровой стоимости – 125871 рубль 20 копеек.

Организатором публичных торгов определить ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 11.10.2022.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова