№2а-366/2025
30RS0009-01-2025-000250-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2025 года г. Камызяк
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Кушалакова М.А.
при секретаре Гусевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску директора Астраханской региональной общественной организации «Правозащитный центр» ФИО1 к Начальнику ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области ФИО2, ОМВД России по Камызякскому району, УМВД России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ было перенаправлено начальнику ОМВД Камызякского района Астраханской области обращение Астраханской региональной общественной организации «Правозащитный центр» для рассмотрения и проведения процессуальной проверки. В связи с длительным не извещением о результатах проведения проверки по обращению АРОО «Правозащитный центр», посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по Камызякскому району направлено заявление об ознакомлении и выдачи постранично материалов проверки. До настоящего времени данное заявление не рассмотрено. Указанное бездействие нарушает её права на получение ответа, ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, обращение с жалобой на принятое по обращению решение, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, выраженные в не выдачи постранично материалов проверки и не направлении ответа на заявление АРОО «Правозащитный центр».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 доводы искового заявления поддержал в полном объеме.
Представители административного ответчика начальника ОМВД России по Камызякскому району ФИО2, ОМВД России по Камызякскому району, УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явились.
В возражениях, представленными представителем ОМВД России по Камызякскому району ФИО4 следует, что с требованиями административного иска не согласны, обращение ФИО1 поступило в ОМВД России по Камызякскому району ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №, было рассмотрено в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». Заявителю ФИО1 направлялись соответствующие ответы. Просили в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их явка не признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
Как следует из материалов дела и установлено судом 31.01.2023 в ОМВД России пор Камызякскому району из прокуратуры Трусовского района г.Астрахани передано обращение Врио директора АРОО «Правозащитный центр» по факту незаконных действий ФИО8 и ФИО8 Данный материал зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Данное постановление направлено в адрес АРОО «Правозащитный центр».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по Камызякскому району поступило обращение директора АРОО «Правозащитный центр» ФИО1 о предоставлении для ознакомления и выдаче постранично материалов проверки. Данное обращение зарегистрировано в журнале учета обращений за номером №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо за исходящим номером № об удовлетворении ходатайства с ознакомлениям с материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ начальника ОМВД России по Камызякскому району ФИО2 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ года
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закона №59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу статьи 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ, гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как указывает административный истец ФИО1, целью её обращения в суд с настоящим административным иском является ознакомление с материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из исследованных при рассмотрении настоящего дела доказательств, судом достоверно установлено, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также должностным лицом, к компетенции которого относится разрешение поступившего обращения. Согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ на её обращение.
Части 1 и 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4 КАС РФ в своей совокупности предполагают возможность оспаривания только тех решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а также по результатам рассмотрения дела должны быть установлены способы восстановления нарушенных прав истца.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.
Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что бездействия при рассмотрении заявления директора АРОО «Правозащитный центр» ФИО1 от 21.10.2024 начальником ОМВД России по Камызякскому району ФИО2 не допущено.
Доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1 на объективное, всестороннее и полное рассмотрение её обращения, равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований административного иска приведет к восстановлению таких прав и законных интересов административного истца, не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать административном истцу в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 181 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление директора Астраханской региональной общественной организации «Правозащитный центр» ФИО1 к Начальнику ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение будет изготовлено 11 апреля 2025 года.
Судья подпись М.А. Кушалаков