Дело №2а-209/2023

УИД 23RS0053-01-2023-00049-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 06 февраля 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

секретаря судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и о понуждении к устранению законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилсяв суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и о понуждении к устранению законодательства об отходах производства и потребления,

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Так, согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Также статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Терновского сельского поселения отходами производства и потребления.

Так, 16.12.2022 обследования участка местности, расположенного при съезде в направлении поселка железнодорожного разъезда Вперед, расположенного в границах Терновского сельского поселения Тихорецкого района, с автомобильной дороги, ведущей от ст. ФИО1 в сторону пос. Кубанского Новопокровского района, (координаты 45.905836, 40.473450), выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика, картона, строительного мусора, стеклянных банок и бутылок, металлических банок и т.п.

По данному факту в адрес главы Терновского сельского поселения Тихорецкого района межрайонной прокуратурой 16.12.2022 за исх. № Исорг- 20030049-3455-22/-20030049 вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушения, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу на представление, поступившему из администрации Терновского сельского поселения, следует, что меры к устранению нарушений будут приняты в январе 2023 года.

Наличие указанных нарушений нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В целях пресечения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района, выразившегося в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Терновского сельского поселения, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные административные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения.

Представитель административного ответчика – глава администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании исковых требований.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно статье 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика глава Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 административные исковые требования признал. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Терновского сельского поселения.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района устранить несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном при съезде в направлении поселка железнодорожного разъезда Вперед, расположенного в границах Терновского сельского поселения Тихорецкого района, с автомобильной дороги, ведущей от ст. ФИО1 в сторону пос. Кубанского Новопокровского района, (координаты 45.905836, 40.473450).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш