копия

№ 2-153/2025

24RS0037-01-2024-001427-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Назарово г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.А. к администрации г. Назарово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

П.В.А. обратился в суд с иском к администрации г.Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма, признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 25.07.2005, заключенного между ГРОВД г. Назарово и П.В.А., истец с 2005 года стал проживать в спорном жилом помещении, состоящем из одной комнаты, площадью 25,4 кв.м., с момента вселения состоит на регистрационном учете по указанному адресу, проживает и пользуется квартирой до настоящего времени как добросовестный наниматель, выполняет возложенные на него законом требования нанимателя, содержит жилое помещение в порядке, поддерживает его в технически исправном состоянии, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем приобрел право пользования жилым помещением. 10.06.2024 истец обратился в администрацию г. Назарово Красноярского края с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, на которое 19.06.2024 получил отказ, так как указанное жилое помещение не предоставлялось ему на условиях социального найма. П.В.А., проживая в спорном жилом помещении более 18 лет, полагает, что, по сути, правоотношения между ним и администрацией приобрели форму социального найма, а занимаемое им жилое помещение подлежит передаче безвозмездно в собственность истцу, так как ранее в приватизации жилья он не участвовал, спорное жилое помещение не приватизировано, не является служебным, иного другого жилья в собственности он не имеет.

В судебное заседании истец П.В.А. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя ФИО2 (доверенность от 07.06.2024 сроком на 3 года), который в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что истец в настоящее время проживает у своей супруги В.И.В., так как болен, самостоятельно не передвигается, она осуществляет за ним уход. На время своего отсутствия попросил соседку присмотреть за спорным жилым помещением, в аренду его никому не сдает. Платежи за спорное жилое помещение оплачивает как за социальный наем, договор коммерческого найма с ним не расторгался, как нуждающийся, или малоимущий на учете не состоит. Дополнительно суду пояснил, что справка, выданная ГП КК «Крастехцентр» б/н от 07.04.2025 содержит информацию, не относящуюся к истцу, так как дана на П.В.А. без указания даты его рождения; информация по истцу П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ГП КК «Крастехцентр» отсутствует. При этом, истец никогда в браке с П.Г.К. не состоял, с ней не знаком, кто такая Я., также не знает, в приватизации квартиры по адресу: <адрес> участия не принимал. Истец проживает в квартире дочери жены вынужденно, куда жена его забрала по состоянию его здоровья, так как ухаживает за ним и квартира расположена ближе к больнице, где она работает. Бремя содержания спорной квартиры несет супруга истца.

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края ФИО3 (доверенность от 07.08.2023 сроком 09.03.2027) в судебном заседании просила в иске П.В.А. отказать, ссылаясь на то, что спорная комната была предоставлена истцу на условиях договора коммерческого найма, на период его работы в ГРОВД г. Назарово, о том, что истец уволен из органов МВД администрацию никто не уведомил, поэтому договор с ним никто не расторгал. Однако, в данном случае между сторонами сложились правоотношения на условиях коммерческого найма, обязанность по внесению платы за жилищно – коммунальные услуги, наем, производство ремонта в спорном жилом помещении предусмотрены договором коммерческого найма; П.В.А. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущим не признан, приватизировать данное жилое помещение не возможно. Также указала, что администрация г. Назарово не возражает против дальнейшего проживания истца в спорном жилом помещении, но на условиях коммерческого найма, готовы перезаключить с ним договор коммерческого найма.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица В.И.В., надлежаще уведомленная о дате, времени месте судебного заседания, в суд не явилась, участвуя в судебном заседании 02.07.2025 суду пояснила, что П.В.А. приходится ей мужем, ДД.ММ.ГГГГ они вступили в брак, раньше он проживал в комнате по <адрес>, в настоящее время истец вместе с ней проживает по адресу: <адрес>, в квартире ее дочери, так как квартира расположена рядом с больницей, а истец является паллиативным больным, периодически находится в стационаре, откуда она его иногда забирает и ухаживает за ним дома. Дополнительно суду пояснила, что истец является инвалидом 3 группы, раньше работал в Назаровском ГРОВД, в 2006 году уволился.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Б.Д.А., представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации процессуального права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению участников процесса, о времени и месте рассмотрения спора, суд полагает возможным с согласия сторон, рассмотреть спор по существу в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании частей 1 и 2 статьи 52 введенного в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принята в муниципальную собственность г. Назарово на основании постановления администрации г. Назарово №621 –н от 02.10.1998 и включена в реестр городской казны муниципального имущества муниципального образования город Назарово под номером 197/75 от 02.10.1998, что подтверждается выпиской из реестра городской казны от 23.09.2024 №361.

Постановлением главы города Назарово Красноярского края №957-п от 25.07.2005 Назаровскому ГРОВД выделена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес> на условиях аренды.

25.07.2005 между администрацией г. Назарово, в лице заместителя председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации г. Назарово ФИО4 (арендодатель) и Городским районным отделом внутренних дел г. Назарово и Назаровского района в лице начальника отдела ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды в соответствии с которым арендодатель сдает арендатору во временное владение и пользование жилое помещение коммерческого использования – комнату в коммунальной квартире, расположенную по <адрес>, жилой площадью 17,3 кв.м., а арендатор предоставляет указанное жилое помещение во временное владение и пользование для проживания П.В.А. на основании постановления администрации г. Назарово №957-п от 25.07.2005.

В соответствии с пунктом 1.2 вышеназванного договора аренды, сдача жилого помещения в аренду не влечет передачу права собственности на него. Срок аренды установлен до 23.07.2006.

В соответствии с п.У1 одним из дополнительных условий договора аренды является согласование договора коммерческого найма с администрацией г. Назарово.

П.В.А. проходил службу в ГОВД г. Назарово в период с 30.07.1997 по 06.07.2006; на момент увольнения непрерывный стаж службы истца в органах внутренних дел составил 8 лет 11 месяцев 5 дней, что подтверждается копией трудовой книжки №.

25.07.2005 между Городским районным отделом внутренних дел г. Назарово (наймодатель) и П.В.А. (наниматель) заключен договор коммерческого найма вышеназванного спорного жилого помещения, которое было предоставлено истцу в возмездное владение и пользование для проживания, с условием своевременно вносить плату за найм жилого помещения, оплачивать жилищно – коммунальные услуги, проводить за свой счет текущий ремонт жилого помещения; за месяц до окончания срока договора в письменной форме сообщить наймодателю о своих намерениях на заключение договора на новый срок или отказаться от своего преимущественного права на возобновление договора.

Согласно выписки из домовой книги от 04.09.2024 в спорном жилом помещении П.В.А. зарегистрирован по месту жительства с 05.08.2005 по настоящее время, указан как наниматель.

10.06.2024 П.В.А., в лице представителя ФИО6, обратился в СП КГ БУ «МФЦ» в г. Назарово с заявлением о приватизации спорного жилого помещения.

Из ответа администрации г. Назарово Красноярского края №180 от 17.06.2024, данного П.В.А., следует, что истцу было отказано в приватизации спорного жилого помещения в связи с тем, что им не был предоставлен полный пакет документов для приватизации жилого помещения, также указано, что объектом приватизации может быть жилое помещение, предоставленное гражданину на условиях договора социального найма, в с вязи с тем, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма жилого помещения, в порядке приватизации оно не может быть предоставлено.

Согласно информации, предоставленной администрацией г. Назарово Красноярского края от 21.03.2025 П.В.А. на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, по вопросу о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании его малоимущим в администрацию г. Назарово Красноярского края не обращался. Спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не отнесено.

Из представленного ответчиком акта осмотра от 10.04.2025 следует, что <адрес> состоит из двух комнат, общего санузла; комната №2 принадлежит на праве собственности Ч., со слов которой, П.В.А. в комнате №1 не проживает более двух лет, сдает комнату Ч. в аренду с ежемесячной платой 4 000 руб. и возможностью ее выкупа под материнский капитал. Ч. не смогла приобрести жилое помещение ввиду отсутствия зарегистрированного за истцом права на спорное жилое помещение. На момент осмотра в комнате находились детские вещи, вещи П.В.А. отсутствовали.

Согласно сведениям Назаровского ТО АЗАГС Красноярского края, П.В.А. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с В.И.В.

По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю от 02.06.2025 какие – либо объекты недвижимого имущества за В.И.В. на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

Согласно справки МСЭ П.В.А. является <данные изъяты> по общему заболеванию.

П.В.А. с 30.04.2024 признан паллиативным больным, амбулаторно и стационарно находится на курации ОПМП КГБУЗ «Назаровская ЦРБ», нуждается в посторонней помощи.

Из ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 15.07.2025 следует, что П.В.А., не состоит не состоял в ГУ МВД России по Красноярскому краю на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. По линии ГУ МВД России по Красноярскому краю решений о предоставлении П.В.А. жилого помещения, как нуждающемуся не принималось, жилье не предоставлялось.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения закреплено в статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма, как уже указано выше, является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Разрешая заявленные П.В.А. исковые требования, суд, проанализировав указанные выше обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 57, 63 ЖК РФ введенного в действие с 01.03.2005, согласно которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из материалов дела, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления в установленном законом порядке не принималось, изначально в отношении спорной квартиры был заключен договор коммерческого, а не социального найма, что не оспаривалось истцом. Договор коммерческого найма от 25.07.2005 в судебном порядке не оспорен.

Кроме того, в судебном заседании стороной истца не оспаривалось то обстоятельство, что нуждающимся в жилом помещении истец в установленном законом порядке не признан, на учете в органе местного самоуправления в качестве такового не состоит и не состоял. Доказательств наличия у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.

Принимая во внимание, что истцом в материалы дела не представлены доказательства принятия истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения ни по месту службы, ни по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения истец не приобрел, в связи с чем оснований для удовлетворении исковых требований П.В.А. о признании его проживающим на условиях договора социального найма и как следствие признании за ним права собственности на спорное жилое помещение, не имеется.

При этом само по себе длительное проживание истца в спорном жилом помещении, оплата им жилищно – коммунальных услуг и поддержание в техническом исправном состоянии, не свидетельствует о наличии между нанимателем жилого помещения и его собственником в лице администрации г. Назарово Красноярского края правоотношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, а также права на приватизацию спорного жилья, поскольку необходимые условия для предоставления жилого помещения истцу именно на таком праве соблюдены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.В.А. к администрации г. Назарово о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Новосельская

Мотивированное решение изготовлено: 30 сентября 2025 года.

Судья Е.С. Новосельская