Решение по делу № 2А-6137/2023 от 09.11.2023 - об обязании совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 105 ч.2, ст.106 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Дело №а-6137/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Филипповой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ича к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП Р. по <адрес> ФИО1, Ногинскому РОСП ГУФССП Р. по <адрес>, ГУФССП Р. по <адрес> об обязании совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 105 ч.2, ст.106 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, просил суд: обязать ответчика выполнить требования п.2 ст. 106 и ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что на основании исполнительного листа ФС 034052326 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом, Ногинским РОСП ГУ ФССП Р. по МО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 156954/23/50025-ИП, в ходе исполнительного производства административными ответчиками не выполнены п.2 ст. 106 и ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает права административного истца, установленные ст. 37 Конституции РФ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены судебный пристав - исполнитель Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> года Р.Д.К., заинтересованное лицо ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ».

Административный истец ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> Р.Д.К. в суд не явилась, о явке извещена, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 034052326 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: восстановить ФИО2 на работе в ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ». ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю ФИО2 (ШПИ 14240083696094). ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» (ШПИ 14240083696087). 28.09.2023г. выходом по фактическому адресу места нахождения, а именно <адрес>, 1-ый <адрес>, оф.29 ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» установлено, что данная организация не обнаружена. ДД.ММ.ГГГГ согласно соглашению о расторжении аренды нежилых помещений договор аренды с АО «Ногинский завод резинотехнических изделий» расторгнут. 28.09.2023г должнику направлено требование об исполнении решения суда. 13.10.2023г вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков Ногинского РОСП ГУФССП Р. по <адрес>, ГУФССП Р. по <адрес>, представитель заинтересованного лица ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» в суд не явились, о явке извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем влечет взыскание исполнительского сбора. В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 034052326 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: восстановить ФИО2 на работе в ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ», взыскатель ФИО2 (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю ФИО2 (ШПИ 14240083696094).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» (ШПИ 14240083696087).

ДД.ММ.ГГГГ выходом по фактическому адресу места нахождения, а именно МО. <адрес>. 1-ый <адрес>, оф.29 ОООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» установлено, что данная организация не обнаружена. ДД.ММ.ГГГГ согласно соглашению о расторжении аренды нежилых помещений договор аренды с АО «Ногинский завод резинотехнических изделий» расторгнут, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий, копией соглашения от 30.06.2021г. (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> принято постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» в размере 50 000,00 руб., должнику предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.10.2023г.

Поскольку судом установлено, что судебным приставом -исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП принято постановление о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании незаконными бездействия административных ответчиков в части не принятия постановления о взыскании исполнительского сбора и об обязании их принять постановление о вызскании исполнительского сбора надлежит отказать.

В силу ст. 106 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя (ч.1). В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (ч.2).

Согласно ч.2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из исследованных по делу доказательства, судом установлено, что ответчиком в отношении должника ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» после ДД.ММ.ГГГГ до даты судебного разбирательства не были совершены действия по привлечению должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа, не был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также что административному истцу не было разъяснено право обратиться в суд с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула. Доказательства обратному в нарушение ст. 62 КАС РФ, административные ответчику суду не представили.

Установленный в рамках исполнительного производства факт отсутствия ответчика по адресу местонахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, не является основанием для не применения к должнику мер административного воздействия. Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что надлежит признать незаконными бездействия судебного пристава –исполнителя в части не применения к должнику мер административного воздействия и не привлечения его к административной ответственности, поскольку исходя из положений Закона об исполнительном производстве, которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку судом установлено, что судебный пристав –исполнитель в связи с неисполнением должником исполнительного документа, имел возможность применить к нему меры административного воздействия, однако их не применил, срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек, имеются основания для признания незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя по не совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 106 и ч.2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, а потому надлежит возложить на административного ответчика- судебного пристава- исполнителя обязанность совершить исполнительные действия, предусмотренные ч.2 ст. 105, ст. 106 Федерального закона Об исполнительном производстве, т.е составить в отношении должника ООО «РЕНЕССАНСЭНЕРГОСТРОЙ» протокол о привлечении к административной ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ича к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП Р. по <адрес> ФИО1, Ногинскому РОСП ГУФССП Р. по <адрес>, ГУФССП Р. по <адрес> об обязании совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 105 ч.2, ст.106 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», удовлетворить частично.

Возложить на административного ответчика судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. ФИО1, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, обязанность совершить исполнительные действия, предусмотренные ч.2 ст. 10, ст. 106 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ича к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП Р. по <адрес> ФИО1, Ногинскому РОСП ГУФССП Р. по <адрес>, ГУФССП Р. по <адрес> в части требования возложить на административных ответчиков обязанность совершить исполнительные действия, предусмотренные ч.1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья