Копия УИД 66RS0053-01-2025-000534-02

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2025

Гражданское дело № 2-885/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.04.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО5 городского округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

истцы обратились с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО5 городского округа (далее – ФИО1 ГО) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование указали, что являются долевыми собственниками земельного участка, площадью <данные изъяты>, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>6. На данном земельном участке расположена принадлежащая истцам на праве собственности квартира площадью <данные изъяты>, фактически представляющая собой жилой дом блокированной застройки. С целью приведения в соответствие фактически используемых границ своего земельного участка, истцы обратилась в ФИО1 ГО с заявлением о перераспределении земельного участка с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой просили о перераспределении участка, принадлежащего им на праве собственности и части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в муниципальной собственности, в результате чего образуется участок площадью <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ФИО1 ГО было отказано в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что для земельных участков с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, установлена минимальная площадь для образования самостоятельного земельного участка 600 кв.м. В результате перераспределения принадлежащего истцам земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно предоставленной к заявлению схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, будет образован земельный участок площадью <данные изъяты>

С позицией ФИО1 истцы не согласны, формирование земельного участка в испрашиваемых границах не препятствует рациональному использованию данного земельного участка и смежных с ним участков. Формирование границ обусловлено необходимостью рационального использования земель, направленной на исключение образования земельных участков с сохранением между ними невостребованных частей земли, в том числе при осуществлении в этих целях перераспределения спорного земельного участка. Площадь существующего земельного участка, а также площадь вновь образуемого участка в результате перераспределения достаточна для рационального использования участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки.

Истцы просят суд признать за ними право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>6, и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка.

В судебное заседание истцы не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Направили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО1 ГО в судебное заседание также не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что решение оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо Администрация ФИО5 городского округа своего представителя в судебное заседание не направила.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются равнодолевыми собственниками земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, истцам на праве долевой собственности принадлежит расположенная на указанном земельном участке квартира, кадастровый номер <данные изъяты>.м, расположенная по адресу: <адрес>6.

Из объяснений истцов, изложенных в исковом заявлении и не опровергнутых стороной ФИО1, следует, что в фактическом землепользовании истца также находится земельный участок (земли) площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к землям государственной собственности, право на которую не разграничено.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФИО1 ГО с заявлением о перераспределении.

ДД.ММ.ГГГГ истцам был дан ответ за №40817810604900317040 об отказе в перераспределении участка. В обоснование указано, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 12 пункта 34 приложения №40817810604900317040 к постановлению Администрации ФИО5 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 66:33:0101005:1747 имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). В результате перераспределения принадлежащего истцам земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно представленной к заявлению схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, будет образован земельный участок площадью 527 кв.м, что противоречит Правилам землепользования и застройки ФИО5 городского округа. На основании изложенного, в соответствии со статьей 11.9, статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федераций, пунктами 13, 34 приложения №40817810604900317040 к постановлению Администрации ФИО5 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, Правилами землепользования и застройки АГО истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно представленной схеме, площадь образуемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, что не соответствует предельному минимальному размеру установленному Правилами землепользования и застройки ФИО5 городского округа (600 кв.м).

Вместе с тем, земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. На образуемом земельном участке расположена только принадлежащая истцам квартира, которая фактически является жилым домом блокированной застройки, <данные изъяты> года постройки. Каждый блок дома обслуживает самостоятельный земельный участок, огражденный забором. На момент образования принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> такой правовой категории как «жилой дом блокированной застройки» еще не имелось. На момент строительства дома указанный в ответе Администрации регламент отсутствовал.

Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки ФИО5 городского округа. Границы земельного участка не пересекают границы населенного пункта. Его образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, позволяет использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Границы участка не пересекают границы территориальных зон. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что смежные собственники земельных участков уже оформили перераспределение принадлежащих им земельных участков и земель, находящихся в кадастровом квартале <данные изъяты>, на основании судебных актов.

Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено, что свидетельствует о нарушении ФИО1 прав и законным интересов истцов, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истцов на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты> ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> – 6, и земель, находящихся в кадастровом квартале <данные изъяты>, в результате которого образуется земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья подпись И.А. Баишева