Производство № 2-4754/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004716-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Назаровой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в обоснование указав, что в 2002 году ей было предоставлено нежилое помещение - сушилка на четвертом этаже корпуса ***, расположенное по адресу: *** пом. V для проживания совместно с малолетней дочерью, в связи с недостаточностью жилых помещений. В указанное помещение ФИО1 вселилась законно, постоянно и беспрепятственно проживает в нем с 2002 года по настоящее время, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, другого жилья не имеет. Спорное помещение находится в ведомстве Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска. В 2007 году Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска отказал ФИО1 в принятии документов на заключение договора социального найма, мотивируя отказ отсутствием полного пакета документов. В 2021 году ФИО1 повторно обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, в принятии документов было оказано по причине отсутствия в базе муниципального имущества информации о жилом помещении. С отказом ФИО1 не согласна, считает что приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Указанное помещение предоставлено ФИО1 как сотруднику ГАУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница» в период с 22.03.1995 года по 14.10.2014 года для постоянного проживания. ФИО1 имеет постоянную регистрацию в указанном жилом помещении с 08.02.1996 года, факт проживания в указанном помещении подтверждает справкой № 3-828 от 27.02.2008 г., выданной ГАУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница», просит с учетом уточнений признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма спорного жилого помещения.

Определением Благовещенского городского суда от 09.09.2022 года по ходатайству стороны истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, на надлежащего – муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр".

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в иске. Сообщила о необходимости уточнения адреса помещения в котором проживает истец, так как прописка у дочери истца АК *** г.р. ***. При этом мать и дочь проживают совместно. Как произошла регистрация по месту жительства, истец не помнит, помещение выдали истцу после рождения ребенка, там они проживают по настоящее время.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» - ФИО3 иск не признала, пояснила сто спорного помещения нет в реестре муниципального жилья г. Благовещенска, факт его перевода в жилое не подтвержден.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска – ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что спорное помещение не числится в реестре муниципальной собственности. По техпаспорту это сушилка, одновременно и комната отдыха. В письменном отзыве на исковое заявление также пояснила, что *** состоит из трех комнат, комнаты ***,***,***. Данные комнаты находятся в собственности граждан. Квартира 48 не имеет помещения V. Согласно предоставленной в материалы дела справки Амурской областной клинической больницы от 27.02.2008 № 03-828 ФИО1 с 2002 года проживала в комнате (сушилка, 4 этаж) корпус *** по адресу ***. Доказательств тому, что ФИО1 было предоставлено помещение V в *** не предоставлено. Помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,5 кв.м., на четвертом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу *** (сейчас данный адрес *** находится в долевой собственности ОА, ДА на основании договора № 45223 от 30.05.2008 года.

Представитель третьего лица ГАУЗ АО «АОКБ» – ФИО5 в письменном ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. Вопрос о разрешении спора о признании права пользования жилым помещением оставила на усмотрение суда.

Истец ФИО1, третье лицо АК, представители третьих лиц: администрации города Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, ГАУЗ АО «АОКБ», представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не представили. Истец обеспечила явку своего представителя. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Как следует из материалов дела, спор возник относительно прав ФИО1 по пользованию помещением № V площадью 17,9 кв.м., расположенном на 4 этаже многоквартирного жилого дома по ***, при этом истец ссылается на то, что данное помещение расположено в ***.

Судом установлено, что здание общежития, в котором находится спорное помещение, ранее принадлежало ОГУЗ «АОКБ», а в настоящее время находится в муниципальной собственности на основании соглашения от 24.01.2005 года № 63 о передаче имущества в муниципальную собственность, заключенным между ОГУЗ «АОКБ» и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и акта приема-передачи жилого фонда в муниципальную собственность от 24.01.2005 года.

Справкой ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» от 27.02.2008 года № 03-828 за подписью главного врача учреждения ВА подтверждается проживание ФИО1 с 2002 года в комнате (сушилка, 4 этаж) корпус *** по адресу: ***. Комната предоставлена по совместному решению администрации и профсоюзного комитета Амурской областной клинической больницы.

Указанное помещение было предоставлено ФИО1 как работнику ГАУЗ АО «АОКБ», период работы с 22.03.1995 года по 14.10.2014 года, что подтверждается справкой ГАУЗ АО «АОКБ» от 10.11.2021 года № 644 за подписью начальника отдела кадров ОВ

Постановлением мэра г. Благовещенска от 28.02.2005 года № 538, *** присвоен статус жилого дома, при этом начальнику отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Благовещенска дано указание выдать ордера жильцам дома, согласно приложениям к постановлению.

Согласно выписке из адресного реестра города Благовещенска Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска многоквартирному жилому дому по адресу: *** ранее предшествовали адреса: ***; ***.

Судом исследован план этажа, на котором расположено спорное помещение жилого дома по адресу ***, из которого видно, что помещение V на 4-м этаже является изолированным, имеет площадь 17,9 кв.м. и согласно экспликации площадей к поэтажному плану имеет назначение – комната отдыха. К *** по адресу *** спорное помещение не относится.

Из письма ОГУЗ «АОКБ» № 05-633 от 19.04.2005 года за подписью главного врача учреждения ВА следует, что ФИО1 включена в списки проживающих в нежилых помещениях в общежитии ОГУЗ «АОКБ» по адресу ***. Согласно указанного списка ФИО1 проживает в помещении площадью 17,9 кв.м., тип помещения – подсобное.

Судом установлено, что в 2007 году ФИО1 обращалась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска с заявлением о заключении договора социального найма. Письмом Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от 06.12.2007 года № 13304 ФИО1 было сообщено о недостаточности предоставленных документов для заключения договора найма. ФИО1 было предложено в течение 1 месяца представить в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска дополнительные документы, подтверждающие законность вселения по указанному адресу. В случае отсутствия необходимых документов по истечении указанного срока заявление будет оставлено без рассмотрения.

Также 28.11.2008 года ФИО1 обращалась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое по адресу ***, а также просила предоставить выписку из реестра муниципальной собственности на указанное помещение. Однако в удовлетворении данного заявления ФИО1 было отказано, подтверждением чему служит письмо Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от 16.12.2008 года № 14162, которым ФИО1 было сообщено что информация о запрашиваемом объекте отсутствует в реестре муниципальной собственности города Благовещенска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована с 08.02.1996 года по месту жительства по адресу: ***. Совместно с ФИО1 в спорном помещении проживает ее дочь АК зарегистрированная с 18.02.1999 года по месту жительства по адресу: ***. Счета для оплаты за коммунальные услуги направляются на собственника помещения ФИО1 по адресу ***.

Ссылка истца на уведомление администрации города Благовещенска Амурской области о переводе нежилого помещения в жилое помещение № 04 от 19.10.2005 года и на Акта № 58 от 23.09.2005 года, утвержденный решением межведомственной комиссии № 04 от 19.10.2005 г., которым разрешен перевод нежилого помещения 4-го этажа, площадью 17,9 кв.м. в жилое по адресу: ***, судом не принимается, поскольку уведомление администрации города Благовещенска Амурской области о переводе нежилого помещения в жилое помещение № 04 от 19.10.2005 года и Акт № 58 от 23.09.2005 года приняты в отношении помещения кухни 17,9 кв.м, расположенном на 4-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***. В соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 15 октября 2012 года № 4670 адрес объекта недвижимости по *** изменен на адрес: ***.

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом помещением по адресу: *** на 4-м этаже (комната отдыха 17,9 кв.м).

Справка, выданная Комитетом по управлением имуществом муниципального образования города Благовещенска № 2358 от 25.04.2005 г., на которую ссылается истец как на доказательства, имеющие отношение к переводу нежилого помещения (сушилка) общей площадью 17,9 кв.м. в жилое в ***, 4-й этаж, не может быть принята судом, так как из содержания указанной справки следует просьба рассмотреть на комиссии и разрешить перевод нежилого помещения в связи с недостаточностью жилых помещений, кроме того, невозможно определить в каком из четырех корпусов жилого дома по адресу *** расположено указанное нежилое помещение.

Суд принимает во внимание, что нежилое помещение было предоставлено ФИО1 для проживания на основании решения администрации и профсоюзного комитета Амурской областной клинической больницы, в оперативном управлении у которого в тот момент находилось указанное здание в целом и расположенное в нем конкретное помещение. Данное решение, как следует из установленных судом обстоятельств, было вызвано недостатком жилых помещений в общежитии для нуждающихся работников больницы, и необходимостью предоставления ФИО1 жилья.

Таким образом, по мнению суда, вселение ФИО1 в предоставленное помещение, было основано на решении уполномоченного на то лица, со стороны ФИО1 данное вселение не носило самовольный характер и не было результатом каких-либо иных ее виновных противоправных действий.

Суд также учитывает тот факт, что с момента вселения в 2002 году в предоставленное помещение на протяжении длительного времени ФИО1 открыто и добросовестно использовала это помещение именно в тех целях, для которых оно ей предоставлялось, то есть в качестве жилища, при этом добросовестно неся на себе расходы по его содержанию.

Письмом № к-616 от 20.05.2005 года администрация города Благовещенска в ответ на обращение жильцов жилого дома по *** по вопросу перевода нежилых помещений в жилые помещения сообщила об установленных жилищным законодательством требованиях к нежилому помещению и необходимых документах для перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Письмом № 05-1175 от 12.07.2005 года ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» за подписью главного врача учреждения ВА в ответ на письмо жильцов дома по *** сообщило о порядке перевода нежилых помещений в жилые в соответствии с жилищным законодательством.

В статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 названной статьи).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Между тем, ФИО1 не представила доказательств перевода нежилого помещения по адресу *** на 4-м этаже (комната отдыха 17,9 кв.м.) в жилое помещение. Таких доказательств также не содержат и материалы дела.

Из материалов дела следует, что спорное помещение не числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска.

На основании изложенного, исходя из приведенных правовых норм и установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права пользования помещением, поскольку спорное помещение не приобрело статус жилого, вместе с тем суд также учитывает, что *** не имеет помещения V, и при таких обстоятельствах спорное помещение не может быть передано истцу в пользование на условиях договора социального найма, оснований для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма спорного помещения не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, расположенного по адресу: *** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Председательствующий О.С. Щедрина

Решение в окончательной форме составлено 05.12.2022 г.