Решение по делу № 2А-298/2022 от 13.10.2022 | Кореневский районный суд (Курская область)

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием и.о. прокурора Кореневского района Курской области Прасолова А.П.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУК «Толпинский центральный сельский Дом культуры», Администрации МО «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Толпинский центральный сельский Дом культуры», Администрации МО «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой».

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Кореневского района проанализировано состояние законности исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации в образовательных учреждениях Кореневского района Курской области. Проверкой установлено, что при входе в здание МКУК «Толпинский ЦСДК» для инвалидов по зрению не установлена информационно тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствие информационной тактильной или тактильной-звуковой мнемосхемы препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Просит суд: признать незаконным бездействие МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно звуковой мнемосхемой.

Обязать администрацию Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, расположенное по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №.

Обязать МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области в течение одного месяца с момента обеспечения финансирования работ администрацией Толпинского сельсовета <адрес> оборудовать вход в здание МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №

И.о. прокурора Кореневского района Курской области Прасолов А.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МКУК «Толпинский центральный сельский Дом культуры» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью.

Представитель административного ответчика Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ глава Толпинского сельсовета ССА просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указал на признание исковых требований прокурора Кореневского района.

Суд, выслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил).

Согласно п. 6.5.12. Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видом транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно – звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Как следует из п. 1.1. Устава Муниципального казенного учреждения культуры Толпинский сельский Дом культуры» является муниципальным учреждением культуры.

В соответствии с п. 1.3 Устава, основной деятельностью ЦСДК является предоставление населению сельсовета разнообразных услуг социально – культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятия любительским, художественным творчеством.

Согласно п. 1.10 Устава, финансовое обеспечение деятельности ЦСДК осуществляется за счет средств бюджета Толпинского сельсовета Кореневского района на основании сметы, доходов от предпринимательской или иной деятельности.

Как следует из ответа администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем (оперативное управление) здания МКУК «Толпинский центральный сельский Дом культуры» является МКУК «Толпинский центральный сельский Дом культуры».

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Кореневского района следует, что при входе в здание МКУК «Толпинский ЦСДК» для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в здании, относящемся к категории зданий учреждений социального назначения, по адресу: <адрес> располагается МКУК «Толпинский ЦСДК», и при входе в него, в нарушение требований п. 6.5.12 Свода правил не установлена информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что не соответствует социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Судом установлено и следует из материалов дела, финансовое обеспечение деятельности МКУК «Толпинский ЦСДК» осуществляется за счет средств бюджета Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области.

Обязательства по финансированию данного мероприятия являются расходным обязательством органа местного самоуправления, в связи с чем, обязанность финансирования мероприятия по установлению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению должна быть возложена на МО «Толпинский сельсовет».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиками не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также ими не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований.

Таким образом, установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административными ответчиками в установленном порядке.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административных ответчиков.

С учетом указанных положений закона, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУК «Толпинский центральный сельский Дом культуры», Администрации МО «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно звуковой мнемосхемой.

Обязать МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области в течение одного месяца с момента обеспечения финансирования работ администрацией Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области оборудовать вход в здание МКУК «Толпинский ЦСДК» Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Обязать МКУК «Толпинский центральный сельский Дом культуры» сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.