89RS0013-01-2023-000839-18 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
с участием: истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 1-21/78 от 21 сентября 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/2023 по иску ФИО2 к Администрации г.Губкинского о признании незаконным отказа в предоставлении жилой площади и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, -
установил :
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.Губкинского о признании незаконным отказа в предоставлении жилой площади и возложении обязанности предоставить благоустроенное равнозначное жилое помещение вместо жилой площади по <адрес>). В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем данного жилого помещения на основании ордера № от 14 июля 1999 года, выданного ему ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз». Данная комната была передана Администрации г.Губкинский и находилась на балансе города. Он проживал в данном жилом помещении, был в нем зарегистрирован, но договор социального найма с ним заключен не был. В дальнейшем дом, в котором находилась данная комната, был признан аварийным и демонтирован, от данной комнаты он не отказывался, но ему не было предоставлено другое благоустроенное жилье. На его обращение 13 апреля 2023 года в Администрацию города с заявлением о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного, он получил отказ, с которым не согласен.
В судебном заседании истец Черней Ю.И, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске и дополнительных письменных пояснениях к нему (л.д. 39-40), указал, что в ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» он никогда не работал, данная комната выделялась ему в связи с работой в МУЗ «Губкинская городская больница», жилищно-коммунальные услуги он перестал за неё оплачивать в 2006 году после переезда в другую комнату, предоставленную ему в связи с улучшением жилищных условий, но от ранее занимаемой комнаты он не отказывался.
Представитель ответчика ФИО1., действующая на основании доверенности (л.д. 22), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д. 18-21), в том числе ссылаясь на решение Губкинского районного суда по гражданскому делу № 2-222/2023, которым установлено отсутствие права у ФИО2 на заключение в отношении комнаты № 18 договора социального найма и. которое в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции РФ закрепляет право граждан России на жилище.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами РФ, субъектов РФ.
Согласно ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут предоставляться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
По правилам ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно паспорту истца он зарегистрирован с 28 июля 2006 года по настоящее время по месту жительства и проживает по <адрес> (л.д. 12).
До этого в период с 16 июля 1999 года по 28 июля 2006 года он был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, расположенном по <адрес> (л.д. 11).
13 апреля 2023 года ФИО3 обратился к главе г.Губкинского с заявлением о предоставлении ему равноценного жилого помещения вместо имевшегося у него жилого помещения по <адрес>, указав, что данный дом снесен, равноценная жилая площадь после сноса ему предоставлена не была (л.д. 9).
В ответ на данное заявление Администрацией г.Губкинского указано, что переселение из данной комнаты имело место по инициативе заявителя, жилищные правоотношения, возникшие в связи с пользованием ею, прекращены по личному волеизъявлению заявителя, доводы изложенные в заявлении являлись предметом рассмотрения Губкинским районным судом ЯНАО, решением которого от 9 марта 2023 года удовлетворены требования Администрации г.Губкинского, дело по апелляционной жалобе заявителя передано в судебную коллегию по гражданским делам Суда ЯНАО (л.д. 10).
Решением Губкинского районного суда ЯНАО от 9 марта 2023 года, вступившим в законную силу 23 мая 2023 года, по гражданскому делу № 2-222/2023 исковые требования Администрации г.Губкинского были удовлетворены: расторгнут заключенный между Администрацией г.Губкинский и ФИО3 договор № от 4 декабря 2017 года найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, ФИО3 был выселен из вышеуказанной комнаты без предоставления другого жилого помещения (л.д. 27-29, 30-35).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 23 мая 2023 года по данному делу было установлено, что жилое помещение в общежитии по <адрес> было предоставлено Черней Ю.Н., как служебное. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть до 1 марта 2005 года).
Из данного жилого помещения он выехал добровольно, в связи с предоставлением ему жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключив договор найма жилой площади в общежитии от 23 июня 2006 года.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Не допускалось выселение лиц без предоставления другого жилого помещения лиц, указанных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, а именно:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 1 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право состоять на данном учете.
Вместе с тем, сведений о том, что Черней Ю.Н. относился к какой-либо из указанных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР категорий лиц, которые подлежали выселение только с представлением иного жилого помещения по договору социального найма, материалы дела не содержат.
Следовательно, при выселении Черней Ю.Н. из жилого помещения по <адрес>.м. в жилое помещение <адрес> оснований для заключения с ним договора социального найма у Администрации г.Губкинский не имелось.
В силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Доводы истца о том, что он до настоящего времени является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, суд находит несостоятельными.
Согласно ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из пояснений истца и материалов дела следует, что ФИО3 выехал из данного жилого помещения в 2006 году и снялся с регистрационного учета по месту жительства, жилищно-коммунальные услуги за данную комнату с указанного времени не оплачивает, т.е. он утратил право пользования данным жилым помещением с момента выезда.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.
На основании задолженности, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Губкинского о признании незаконным отказа в предоставлении жилой площади и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало – Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева
Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года.