Решение по делу № 2А-34/2023 от 21.02.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить специальную площадку и ограждение места накопления твердых коммунальных отходов.

№ 2а-34(3)/2023

УИД 64RS0028-03-2023-000013-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 21 февраля 2023 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием представителя административного истца - и.о. прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Куприна В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить специальную площадку и ограждение места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить специальную площадку и ограждение места накопления твердых коммунальных отходов. В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки деятельности ответчика в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, административным ответчиком не организовано обустройство контейнерной площадки по сбору мусора по адресу: Саратовская <Адрес>, <Адрес> <Адрес>, <Адрес>. Указанное бездействие административного ответчика нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, негативным образом сказаться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Горновского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, и возложить на административного ответчика обязанность обустроить специальную площадку с твердым покрытием с уклоном и ограждением места накопления ТКО по вышеуказанным адресам.

В судебном заседание представитель административного истца и.о. прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Куприн В.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Горновского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Согласно п. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п.18 ст. 3 Устава Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, твердых коммунальных отходов.

В соответствии с азб. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К числу основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, установленных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктами 3, 5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность по организации обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области проведена проверка соблюдения администрацией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области законодательства в сфере благоустройства территории, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования по адресу: р.<Адрес> <Адрес>, <Адрес>, расположена площадка для накопления твердых отходов, не оборудованная в соответствии с Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: отсутствует специальная площадка и ограждение места накопления ТКО, в связи с чем, в адрес главы Горновского муниципального образования направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства (л.д. 7-12).

Как следует из сообщения главы администрации Горновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки с фототаблицей, выявленные нарушения администрацией не устранены (л.д. 8-9, 13-14).

Бездействие административного ответчика, выразившееся в отсутствии обустройства контейнерной площадки по сбору мусора по вышеуказанным адресам нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также противоречит целям государственной политики в сфере безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области, <Номер>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, <Номер>, выразившееся в непринятии мер по организации обустройства контейнерной площадки для сбора мусора по адресу: <Адрес> <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>.

Обязать администрацию Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести обустройство площадки для сбора мусора по адресу: <Адрес> путем обустройства специальной площадки с твердым покрытием с уклоном и ограждением места накопления ТКО.

Об исполнении данного решения сообщить суду и прокурору в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья