УИД: 03RS0028-01-2023-000844-97
Дело № 2а-843/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2023 года с. Большеустьикинское
Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гузаировой Э.И.,
при секретаре Галимовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан об оспаривании решения (постановления) муниципального органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан об оспаривании решения (постановления) муниципального органа мотивируя тем, что он в период с 1979 по 2001г.г. проживал и работал в районе Крайнего Севера в Магаданской области. В связи с выездом из района Крайнего Севера для проживания в Республику Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ он встал на учет по ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации по категории граждан Крайний Север». ДД.ММ.ГГГГг. он получил из Администрации МР Мечетлинский район РБ выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации МР Мечетлинский район РБ в соответствии с которым комиссией принято решение о снятии его с учета по вышеуказанной целевой программе. Комиссия приняла указанное решение ссылаясь на то, что он проживает в квартире своей дочери площадью 41,1 кв.м. в <адрес>, а также намеренно ухудшил свои жилищные условия ДД.ММ.ГГГГ прекратив право в общей долевой собственности на жилое здание в <адрес>, площадью 74,2 кв.м. С указанным решением жилищно-бытовой комиссии ФИО1 не согласен. В квартире в которой он сейчас проживает принадлежит его дочери, которая давно уже не является членом его семьи, поскольку фактически они не общаются. В жилом доме в <адрес> ему принадлежало только ? доля в праве, при этом фактически он там не проживал, а подарил данную долю внуку. Решение жилишно-бытовой комиссии он получил ДД.ММ.ГГГГ
Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления по оспариванию решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). Признать решение жилищно-бытовой комисии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия с учета как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации по категории граждан Крайний Север» незаконным. Обязать Администрацию муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте <адрес> Республики Башкортостан.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просили суд его удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Мечетлинского района Республики Башкортостан (он же заинтересованное лицо по делу, привлеченное к участию в деле определением суда) Калямов А.М. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).
В соответствии с со статьей 1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
При этом, как следует из статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 21 "Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (в редакции на момент принятия решения об исключении истца из списка), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае, в частности: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Мечетлинского района РБ с заявлением о выплате ему жилищной субсидии, а также материальной помощи за отработанные годы на Крайнем Севере, поскольку он не имеет жилья.
ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял в очереди с ДД.ММ.ГГГГ в Администрации МР Мечетлинский район РБ.
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на основании решения Кигинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н было зарегистрировано право общей долевой собственности в размере ? доли в праве на жилое здание по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из домовой книги, выданной администрацией сельского поселени Большеустьикинский сельсовет Мечетлинский район РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартиросъемщиком жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м. является ФИО1, владельцем квартиры является Ф.Ф. –его дочь.
Постановлением администрации МР Мечетлинский район РБ №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список граждан на получение субсидий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.
Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены учетные дела граждан, участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории граждан «Крайний Север». Данным решением (протколом) комиссией было решение о снятии с учета ФИО1, мтивированное тем, что площадь жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, имеет общую площадь 41,1 кв.м., то есть на него приходится площадь больше установленной учетной нормы. Кроме того, комиссией усмотрены признаки намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условии, а именно ДД.ММ.ГГГГ он прекратил право в общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации муниципального района Мечетлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищно-бытовой комисии при Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Мечетлинский район РБ № направило ФИО1 письмо о вынесенном решении жилищно-бытовой комиссии о его снятии с учета, что подтверждается уведомлением.
Что касается ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления по оспариванию решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), суд полагает, срок подлежащим удовлетворению, поскольку из уведомления не видно какой именно документ был направлен и получен ФИО1 Кроме того, суд учитывает довод ФИО1 о том, что он обрщался в прокуратуру района для разрешения данного вопроса, однако, прокуратурой ответ на его обращение был дан поздно, уже после истечения сроков на обжалование решения администрации.
Что касается требовании ФИО1 о признании решения жилищно-бытовой комисии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия с учета как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации по категории граждан Крайний Север» незаконным и обязании Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте <адрес> Республики Башкортостан суд приходит к следующему.
Суд исходит из того, что обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако, в связи с тем, что с момента постановки истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел на праве общей долевой собственности ? долю на жилое здание в <адрес> (которое им было отчуждено, что сторонами не оспаривается) за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, также он проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в доме дочери Ф.Ф. в <адрес> один и на него приходится площадь равная 41,1 кв.м., что выше нормы установленной учетной нормы, административный истец не имел право состоять на данном учете, поэтому его снятие с учета является обоснованным. Также не подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об обязании администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте <адрес> Республики Башкортостан, поскольку оно является производным от первого требования, в удовлетворении которого отказано.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения (постановления) муниципального органа.
Руководствуясь, ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения (постановления) муниципального органа – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 7.07.2023.
Судья Э.И. Гузаирова