Решение по делу № 2-2042/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконными действий, о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дело №

УИД: 37RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Орловой С.К.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о признании незаконными действий, о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее по тексту – ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»), в котором просит признать незаконными действия ответчика «по взысканию задолженности по оплате платежей и начислению неустойки на задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обязать ответчика произвести перерасчет задолженности, установив размер задолженности 2007 руб. 90 коп., а также обязать ответчика произвести перерасчет пеней на задолженность, установив сумму пеней в размере 50 руб. 00 коп. с обязательным применением ст. 333 ГК РФ».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» осуществляет начисление платы, выставление квитанций на оплату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Поскольку ответчик выставил истцу долг за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и оплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО с применением срока исковой давности, в соответствии со ст.ст. 199, 200 ГК РФ. Ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № З-219 в удовлетворении заявления истца было отказано, с чем не согласна ФИО1 Кроме того, истец в обоснование исковых требований указывает, что ответчик является единственным поставщиком услуги по обращению с ТКО на территории <адрес>. В связи с чем, население и юридические лица на территории <адрес> не имеют возможности заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с иными хозяйствующими субъектами.

Протокольным определением Фрунзенского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО5

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Допрошенная ранее, истец суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что лицевой счет по оплате коммунальных услуг оформлен на нее. Действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, являются незаконными, поскольку она не знала о том, что ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» осуществляет начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилого дома, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности. До 2021 года ответчик не выставлял к оплате квитанцию за указанную коммунальную услугу истице на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 в данном доме не проживает. Поскольку срок исковой давности составляет три года, полагает необходимым произвести перерасчет задолженности. С учетом изложенного, истец просит ее исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Допрошенный ранее, представитель ответчика ФИО3 суду пояснил, что исковые требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях на измененные исковые требования, из которых следует, что обязанность собственника жилого и нежилого помещения по оплате коммунальных услуг вытекает из бремени содержания имущества (ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ). Бремя содержания действует все время, пока сохраняется право собственности на помещение. Поэтому, независимо от фактического использования помещения, его назначения, размещенных офисов, складских помещений или магазинов, заключение договора на ТКО является обязательным. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме обязан ежемесячно оплачивать расходы на содержание принадлежащего ему помещения и общего имущества в доме, коммунальные ресурсы, которые ресурсоснабжающая организация (РСО) поставляет в нежилое помещение на основании прямых договоров ресурсоснабжения, услуги по обращению с ТКО, которые оказывает региональный оператор ТКО по договору с собственником, взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД. Тот факт, что собственник не использует свое помещение, не освобождает от обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает, если на территории субъекта РФ утвержден единый тариф на такую услугу и при этом орган исполнительной власти субъекта и региональный оператор по обращению с ТКО заключили между собой соответствующее соглашение, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ч. 20 ст. 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ). ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» наделено статусом Регионального оператора по результатам конкурсного отбора. ДД.ММ.ГГГГ между Региональным оператором и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. По условиям данного соглашение ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на всей территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Также, согласно отзыву ответчика, просроченная задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги может быть взыскана кредитором в судебном порядке. При этом следует учесть, что истечение срока исковой давности не является основанием прекращения обязательств, предусмотренных гл. 26 ГК РФ, а списание задолженности по оплате коммунальных услуг, по которой истек срок исковой давности, является правом, а не обязанностью кредитора. Срок исковой давности по требованиям о взыскании жилищно-коммунальных платежей составляет три года. Но в этом случае здесь идет речь о праве обращения в суд с требованием о взыскании. Вместе с тем, ничто не препятствует кредитору требовать от должника возврата средств вне зависимости от течения срока давности. При этом, само по себе истечение срока исковой давности не свидетельствует об отсутствии у истца оспариваемой задолженности. Требование истца об обязании ответчика по истечении срока исковой давности списать и аннулировать выставляемую задолженность не основано на законе, поскольку то обстоятельство, что долг по оплате жилищно-коммунальных услуг образовался за пределами срока исковой давности, само по себе не свидетельствует о том, что такая задолженность отсутствует. Также ответчик считает, что избранный истцом способ защиты прав не предусмотрен законом. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск и письменных пояснениях на измененные исковые требования истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 ст. 24.6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых с потребителями.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами", ООО "Региональный оператор по обращению с ТКО" наделено статусом регионального оператора, и, как следствие, оказывает коммунальные услуги по обращению с ТКО на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок расчета размера платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

На основании п. 148 (34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В п. 148 (24) Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п. 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 148 (44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен только в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными услугами Правила N 354 не содержат.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом является ФИО5 Право собственности ФИО1 и ФИО5 на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из показаний истца, в доме, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает и не зарегистрирован.

Согласно адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 148 (36) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

С момента возникновения права собственности по настоящее время ФИО1 начисляется плата за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному адресу, исходя из 2 человек, что не оспаривается сторонами по делу и подтверждается копиями квитанциями об оплате коммунальных услуг, а также расчетом, представленным ответчиком.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 509 руб. 96 коп. В связи с чем, на указанную задолженность были начислены пени в размере 1 142 руб. 62 коп.

Как следует из расчета, представленного ответчиком, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги по ТКО перед ответчиком в размере 12406 руб. 00 коп.

Поскольку ФИО1. и ФИО5 не временно отсутствуют в жилом помещении, а постоянно в нем не проживают, то размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами обоснованно рассчитан исходя из количества собственников жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила письмо ответчику, в котором просила пересчитать имеющуюся задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО, исключив период до ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет неустойки, изменив период образования неустойки с применением ст. 333 ГК РФ, а также уведомив ответчика об отказе от договора по причине навязывания услуги и желанием выбрать самой оператора по данному региону.

В удовлетворении данных требований истцу было отказано, что подтверждается ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № З-219.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается, в том числе, на факт не проживания в принадлежащем ей и ФИО5 на праве общей долевой собственности жилом доме, и полагает, что в связи с этим у нее не возникла обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между тем, освобождение от уплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по мотиву постоянного отсутствия лиц, проживающих в жилом помещении, действующим законодательством не предусмотрено (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Также истец заявляет о применении сроков исковой давности.

В статье 195 ГК РФ указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Исходя из вышеизложенного стороной, заявляющей о пропуске срока исковой давности, является ответчик. Заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность кредитора списывать просроченную задолженность. Срок исковой давности установлен для защиты нарушенного права в судебном порядке, однако истечение данного срока само по себе не означает, что задолженность является нереальной к взысканию.

Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. При этом само по себе истечение срока исковой давности не прекращает обязательство. Данное обстоятельство лишь при определенных условиях лишает кредитора возможности на судебную защиту нарушенного права.

Согласно пункту 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 34н от ДД.ММ.ГГГГ, возможность списания суммы нереализованных долгов коммерческой организацией является ее правом, а не обязанностью. Списание долга в убыток вследствие неплатежеспособности должника не является аннулированием задолженности.

Исходя из того, что с истечением срока исковой давности субъективное право кредитора не прекращается, поскольку срок исковой давности может быть применен только по заявлению должника в рамках предъявленного к нему иска о взыскании задолженности, в отсутствие иска о взыскании образовавшейся задолженности сроки исковой давности в данном споре неприменимы, поскольку в платежном документе должны содержаться сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, учитывая, что возможность списания суммы нереализованных долгов коммерческой организации является ее правом, а не обязанностью, истец не лишена возможности защитить свои права в соответствии с законодательством о банкротстве физических лиц, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд также приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты права не предусмотрен законом. Исходя из того, что избираемый истцом способ защиты в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, и принимая во внимание, что начисление ответчиком платы за коммунальные услуги в отношении спорного жилого дома само по себе не нарушает имущественных прав истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о признании незаконными действий, о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/