Постановление по делу № 5-24/2025 от 16.06.2025 | Сарапульский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело №5-24/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000718-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 года <адрес>

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Старкова А.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Арзамасцевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Арзамасцевская СОШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Удмуртская республика, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе профилактического визита в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» установлено, что по результатам лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды, МБОУ «Арзамасцевская СОШ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило водой, отвечающей требованиям к микробиологической безопасности питьевой воды для приготовления пищи, для мытья кухонной и столовой посуды, для организации питьевого режима детей, для соблюдения правил личной гигиены, что является нарушением требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

МБОУ «Арзамасцевская СОШ» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению доброкачественной питьевой водой образовательное учреждение, тем самым нарушено законодательство в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, за которое предусмотрена административная по ст.6.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ «Арзамасцевская СОШ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель ФИО4 направила в суд заявление, в котором указала, что просит рассмотреть дело без участия представителя МБОУ «Арзамасцевская СОШ».

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО3 в судебном заседании пояснила, что питьевая вода в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» не соответствует санитарным нормам.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п.1.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг. питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которым в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из материалов дела следует, что на базе МБОУ «Арзамасцевская СОШ» функционирует детский оздоровительный лагерь.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Арзамасцевская СОШ» извещена о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> профилактического визита.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы питьевой водопроводной воды в кране для мытья посуды № в моечной на пищеблоке, кране раковины для мытья бочков в моечной пищеблока.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» (моечная кран раковины для мытья бочков, пищеблок) по исследованным микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.5

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» (моечная кран для мытья посуды № пищеблок) по исследованным микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.5.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» (моечная кран для мытья посуды № пищеблок) по исследованным микробиологическим показателям (энтерококки) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.5.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» (моечная кран раковины для мытья бочков, пищеблок) по исследованным микробиологическим показателям (энтерококки) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.5.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» (кран раковины для мытья бачков, моечная, пищеблок) по исследованным микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.5.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная в МБОУ «Арзамасцевская СОШ» (кран раковины для мытья посуды №, моечная, пищеблок) по исследованным микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии) не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.5.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с таблицей 3.5, в системе центрального питьевого водоснабжения обобщенные колиформные бактерии и энтерококки должны отсутствовать.

В связи с наличием в пробах воды энтерококков и обобщенных колиформных бактерий в адрес МБОУ «Арзамасцевская СОШ» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства нарушения вышеуказанных норм и совершения административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому с 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ фактически прекращена деятельность МБОУ «Арзамасцевская СОШ»;

- протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний №.В от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний №.В от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Противоречий между указанными доказательствами не имеется.

Материалами дела подтверждается, что МБОУ «Арзамасцевская СОШ» не обеспечено водой, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий произошли по вине юридического лица МБОУ «Арзамасцевская СОШ» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением требований действующего санитарного законодательства.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что действия МБОУ «Арзамасцевская СОШ» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении, квалифицируются судом по ст.6.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами создают непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и сотрудников образовательного учреждения, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности детского оздоровительного лагеря действующего на базе МБОУ «Арзамасцевская СОШ» на срок 11 (одиннадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Деятельность детского оздоровительного лагеря на базе МБОУ «Арзамасцевская СОШ» фактически приостановлена с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 30 минут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МБОУ «Арзамасцевская СОШ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Удмуртская республика, <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского оздоровительного лагеря на базе МБОУ «Арзамасцевская СОШ» на срок 11 (одиннадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что на основании ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Старкова А.С.