Решение по делу № 2А-540/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов.

УИД 71RS0019-01-2023-000529-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Алексеевой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

представителя административного ответчика – главы администрации МО г.Чекалин Суворовского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-540/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, к администрации муниципального образования МО г.Чекалин Суворовского района о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов. В обоснование административного иска указав, в ходе проведения проверки прокуратурой района 18.05.2023 установлено, что на участке местности, расположенном в водоохраной зоне реки Оки в 100, 150 и 200 метрах на север от городского пляжа в г.Чекалин Суворовского района Тульской области, обнаружены 3 свалки древесины. Данные свалки образовались по окончании весеннего половодья 2023. По результатам проверки в адрес главы администрации г.Чекалин Суворовского района прокуратурой района 19.05.2023 внесено представление, на что получен ответ о не возможности ликвидации свалки в текущем 2023, поскольку отсутствует финансирование.

На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на участке местности, расположенном на берегу реки Оки, в 100, 150 и 200 метрах на север от городского пляжа в г.Чекалин Суворовского района Тульской области; обязать администрацию муниципального образования г.Чекалин Суворовского района в срок до 31.12.2023 ликвидировать несанкционированные свалки на участке местности, расположенном на берегу реки Оки, в 100, 150, и 200 метрах на север от городского пляжа в г.Чекалин Суворовского района Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевич С.С. поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района ФИО1 не возражала против административных исковых требований, вместе с тем пояснила, что для ликвидации несанкционированной свалки потребуется больше времени, поскольку необходимо изыскать дополнительное финансирование.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Одним из принципов водного законодательства Российской Федерации является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.16 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов" допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как следует из материалов дела и установлено судом река Ока является крупнейшим правым притоком Волги, длинной 1500 км, площадью водозборного бассейна 245 тыс.км.

В ходе проверки, проведенной 18.05.2023 прокуратурой Суворовского района установлено, что на участке местности, расположенном в водоохранной зоне реки Оки в 100, 150 и 200 метрах на север от городского пляжа в г.Чекалин Суворовского района Тульской области, обнаружены 3 свалки древесины, состоящих из пней, коряг, деревьев, вперемешку с бытовым мусором: пластиковые и стеклянные бутылки, пленка, пластиковые мешки и другое. Данные свалки образовались по окончании весеннего половодья 2023.

По фактам выявленных нарушений закона 19.05.2023 в адрес главы администрации МО г.Чекалин внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией МО г.Чекалин дан ответ, что в текущем 2023 г. указанная свалка ликвидирована не будет в связи с отсутствием финансирования.

Не принятие мер по очистке загрязненного берега реки Оки влечет за собой массовую гибель животных, обитающих в реке, растений, нарушение пищевых цепочек в экосистеме, повышение вероятности распространения кишечных инфекций среди большого числа людей вплоть до эпидемий и пандемий, обширное распространение паразитических заболеваний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования Суворовский район не принимается достаточных мер в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления и, как следствие, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию муниципального образования г.Чекалин Суворовского района, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на участке местности, расположенном на берегу реки Оки, в 100, 150 и 200 метрах на север от городского пляжа в г.Чекалин Суворовского района Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования г.Чекалин Суворовского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности, расположенном на берегу реки Оки, в 100, 150 и 200 метрах на север от городского пляжа в г.Чекалин Суворовского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 г.