Дело № 2а-12129/2025

УИД 24RS0048-01-2025-012374-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при секретаре Фурсовой П.Е.,

с участием представителя административных ответчиков призывной комиссии Советского и Центрального районов города Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов города Красноярск. ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным бездействия в части невынесения решения о присвоении категории годности военной службе по результатам пройденной медицинской комиссии, о признании бездействия военного комиссариата по неизвещению ФИО2 о результатах пройденной медицинской комиссии ФИО2, непредоставление возможности ознакомления с личным делом по заявлению ФИО2 от 19.05.2025 года.

Требования мотивированы тем, что военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска вручил ФИО2 повестку о явке в военкомат на 22.04.2025 в целях прохождения медицинской и призывной комиссии. На основании выданной повестки ФИО2 прошел медицинскую комиссию в период с 22.04.2025 по 19.05.2025, представил медицинские документы, подтверждающие негодность к военной службы: а именно: выписку из медицинской карты амбулаторного больного от 09.04.2025, выписной эпикриз от 29.12.2022. Письменным заявлением от 19.05.2025 ФИО2 повторно приобщил вышеуказанные медицинские документы к личному делу. 19.05.2025 обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче решения призывной комиссии и военного комиссариата, которым установлена категория годности ФИО2, по результатам пройденной медицинской комиссии в период с 22.04.2025 по 19.05.2025. 26.05.2025 направлен ответ на заявление, в соответствии с которым указано, что медицинские документы приобщены к материалам дела, однако решение об установлении категории годности к военной службе выносится на основании оригиналов документов, представленных призывником и только после прохождения медицинской комиссии, указано на необходимость прибыть в военный комиссариат. В течение июня-июля 2025 года ФИО2 неоднократно обращался в военный комиссариат с просьбой выдать ему решение об определении категории годности к военной службе и выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии Советского района г. Красноярска, однако до настоящего времени никаких документов ФИО2 не представлено, административный истец имеет право знать о решение призывной комиссии по результатам пройденной медицинской комиссии, непредоставление информации и решений по факту пройденной медицинской комиссии, что нарушает его права и законные интересы.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Советского и Центрального районов города Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов города Красноярск, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО1, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым, в период весеннего призыва 2025 года административный истец проходил медицинское освидетельствование, но оно не было завершено и врачом, руководящим работой врачей-специалистов решение не выносилось в связи с необходимостью ФИО2 пройти дополнительное медицинское обследование, последнему надлежало выдать направление на медицинское освидетельствование, однако он покинул военный комиссариат. Кроме того, 23.05.2025 года в военный комиссариат Советского и Центрального районов поступило заявление ФИО2 от 19.05.2025, согласно которого требования о предоставлении возможности ознакомления с личным делом призывника в военной комиссариат не поступало.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. ч. 1, ч. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. В силу пункта 2 указанного Положения, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 Положения). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения). В соответствии с пунктами 13 и 15 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 N 187 «О призыве в апреле-июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 N 198-рг созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1995 - 2007 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2025 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

Так, с 22.04.2025 ФИО2 был вызван в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска в целях осуществления его призыва на воинскую службу в весенний призыв 2025 года.

ФИО2 прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, при освидетельствовании призывника были изучены: результаты обследования (норма); медицинская карта амбулаторного больного (на диспансерном учете не состоит), результаты медицинских обследований, в результате чего были выявлены заболевания, дающие основания для направления на дополнительное обследование.

Между тем медицинское освидетельствование не было завершено, решение о категории годности ФИО2 не принято в связи с убытием последнего из военкомата и непрохождением в полном объеме медицинской комиссии, таким образом, решение о категории годности к военной службе не выносилось административным ответчиком.

Кроме того, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) предусмотрено, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете (пункт 6).

В силу подпункта «б» пункта 3 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, одной из основных задач воинского учета является документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете.

Согласно пункту 48 Положения о воинском учете, документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом № 53-ФЗ. Перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве) утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в силу пункта 18(1) которого выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, направление их в медицинские организации и другие организации не допускаются. При необходимости и наличии соответствующего запроса, а также личного письменного заявления призывника в указанные организации или призывнику могут быть направлены (выданы на руки) заверенные военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) дубликаты личных дел или выписки из них. Призывник может ознакомиться с материалами, содержащимися в его личном деле, в присутствии должностного лица военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую <данные изъяты> иную <данные изъяты>, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Так, 19.05.2025 ФИО2 обратился в военный комиссариат с заявлением в котором просил выдать решение о признании ФИО2 не годным к военной службе. Данное заявление получено административным ответчиком 23.05.2025 года за вх. № 42, что подтверждается штампом о получении входящей корреспонденции (л.д. 33)

На указанное заявление военным комиссаром Советского и Центрального районов г. Красноярска ФИО4 дан ответ исх. № 1/6267 от 26.05.2025, в соответствии с которым ФИО2 сообщено, что заявление и приложения к нему приняты к сведению и приобщены к личному делу призывника, кроме того, разъяснено, что обязанность по принятию решения возложена на призывную комиссию и выносится на основании оригиналов документов, представленных призывником а призывную комиссию и только после прохождения медицинской комиссии, также разъяснено о необходимости прибыть в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска (л.д. 32).

Данный ответ направлен ФИО2 27.05.2025 заказным письмом, и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66000503003283, вручено ФИО2 03.06.2025 (л.д. 34).

При этом, в заявлении представленном в материалы дела административным истцом ФИО2 нет штампа о его получении военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска, следовательно не подтверждает факт, что административный истец обращался с заявлением об ознакомлении с материалами дела (л.д. 13), доказательств обратного со стороны административного истца не представлено.

Таким образом, действия военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска в полном мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, обращение административного истца было рассмотрено уполномоченным лицом, в установленный законом срок, на него дан мотивированный ответ, который направлен в адрес ФИО2 в установленный законом срок.

Более того, доказательств, что административный истец ФИО2 или его представитель ФИО3 обращались в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска с целью реализации своего намерения ознакомиться с личным делом призывника, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. Доказательств, свидетельствующих о создании препятствий со стороны административного ответчика в ознакомлении с личным делом, а также отказе в ознакомлении с ним не имеется.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства, судом совокупность таких условий по настоящему делу не установлена в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании бездействий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 23.09.2025.