Дело № 2-2914/2023
66RS0003-01-2023-001658-24
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 05 мая 2023 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об истребовании копий выплатного дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является пенсионером по старости с 01 января 2007 года. По состоянию на 30 сентября 2022 года размер пенсии с учетом индексации и корректировок составил 31755 рублей 88 копеек. В августе 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении копий выплатного (пенсионного) дела. Ответом от 23 августа 2022 года в предоставлении копий отказано, разъяснено право на ознакомление с документами. Ознакомление является правом истца, не возлагает обязанности явиться в территориальный орган ПФР для ознакомления с документами. В силу возраста и отсутствия смартфона истец не имеет технической возможности для ознакомления с материалами пенсионного дела с помощью фото.
Просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность предоставить копию материалов выплатного (пенсионного) дела.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. Воспользовалась правом вести дело через представителя.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Указал, что Отделение обязано предоставить такую государственную услугу как запрос выплатного дела по заявлению пенсионера. Права истца нарушены. Не оспаривает, что получил выписку СЗИ-ИЛС. Также не оспаривает, что причины не ознакомления представителя с материалами выплатного дела отсутствуют.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, дополнение к ним, указав, что названная представителем истца государственная услуга не предполагает выдачу копии выплатного дела, а связана с переездом истца в другую местность. Выписка СЗИ-ИЛС выдана. Представитель истца имел возможность ознакомиться с материалами выплатного дела, не воспользовался своим правом, об уважительных причинах не ознакомления не указывает, злоупотребляет правом, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Права истца не нарушены.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО3 с 01 января 2007 года является пенсионером по старости.
04 августа 2022 года ФИО3, действуя через представителя, представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) заявление о запросе выплатного (пенсионного) дела по форме, а также в произвольной форме.
В ответ на заявление от 23 августа 2022 года Отделение представило подробный расчет размера пенсии. Заявителю сообщено, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу органом ПФР пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого пенсионного дела, не возлагает на органы ПФР обязанность по предоставлению копий пенсионного дела. Разъяснено право на ознакомление с материалами пенсионного дела. Выписка СЗИ-ИЛС является приложением к ответу.
Оценивая требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению копии выплатного (пенсионного) дела, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело – комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный Федеральный закон не предусматривает обязанности территориального органа Пенсионного фонда предоставлять копии выплатных дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 25 июля 2019 года № 404п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что при смене места жительства выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании запроса территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела. Запрос направляется на основании заявления пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела. Форма указанного заявления предусмотрена Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 25 июля 2019 года № 404п.
Запрос выплатного (пенсионного) дела, а соответственно и его выдача, как ранее действующим законодательством, так и действующим в настоящее время предусмотрена только при смене жительства пенсионера с целью дальнейшего получения им пенсии по новому месту жительства или фактического пребывания.
Выдача пенсионеру выплатного (пенсионного) дела с целью ознакомления с его материалами нормами пенсионного законодательства не предусмотрена.
Ссылка представителя истца на Административные регламенты обоснованной не является. Административными регламентами не предусмотрена такая государственная услуга как выдача пенсионеру копии выплатного (пенсионного) дела. Доводы представителя истца о том, что запрос выплатного (пенсионного) дела равно выдача пенсионеру копии выплатного (пенсионного) дела, противоречат действующему законодательству.
Сведения о трудовой деятельности ФИО3 (о стаже, заработке, страховых взносах) в полной мере содержатся в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица.
Статьей 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).
В настоящее время действует Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 21 января 2020 года № 46па «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете» (далее – Административный регламент). Административный регламент определяет порядок и стандарт предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.
Выписка СЗИ-ИЛС истцу представлена вместе с ответом на обращение, что подтверждается представителем истца в судебном заседании.
Вышеуказанным нормами также не предусмотрена обязанность Отделения по выдаче копии выплатного (пенсионного) дела.
При этом граждане имеют право ознакомиться с материалами своего выплатного (пенсионного) дела, так как в соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Конституция Российской Федерации, гарантируя гражданам право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (статья 24, часть 2), не определяет порядок и условия реализации данного права.
С целью реализации указанного права на ознакомление с документами пенсионного (выплатного) дела, в оговоренные дату и время, в присутствии специалиста территориального органа ОСФР гражданам беспрепятственно предоставляется пенсионное (выплатное) дело для ознакомления.
Представителем истца в судебном заседании подтверждается, что ознакомление с материалами выплатного (пенсионного) дела не осуществлялось представителем без каких-либо причин. В связи с указанным, а также с учетом того, что заявление о получении копии выплатного (пенсионного) дела подавалось представителем, довод искового заявления о невозможности ознакомления пенсионером с учетом возраста и отсутствия смартфона судом признается несостоятельным.
Кроме того, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает на сторону правоотношений обязанность действовать добросовестно в осуществлении своих гражданских прав. Так, указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
С учетом вышеуказанных обстоятельств судом признается отсутствие добросовестности в действиях представителя истца. Суд полагает, что цель подачи настоящего иска никаким образом не связана с защитой нарушенного права пенсионера. В судебном заседании представитель истца не смог пояснить, какое право истца непредоставлением копий выплатного (пенсионного) дела при отсутствии действий на ознакомление с выплатным (пенсионным) делом нарушено. В ответе на обращение в полном мере указан подробный расчет размера пенсии, указано, что учтено для расчета, выписка СЗИ-ИЛС предоставлена.
Ссылка на нарушение Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» к рассматриваемому требованию не относима.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об истребовании копий выплатного дела оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Войт