КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2025-000951-55 № 2-2117/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

с участием представителя истца <данные изъяты> И.А. - адвоката Копыловой Н.А., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> - <данные изъяты> В.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Ирины Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> <данные изъяты> И.А. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просит включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Ирины Анатольевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: <адрес>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 28.1.Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, а именно, ответчиком не включен в льготный стаж истца период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтвержден документально. В частности, при обращении в пенсионный орган истцом представлены: справка «Коноплинской средней школы» № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестат Б № от ДД.ММ.ГГГГ и копия алфавитной книги записи учащихся Коноплинской средней школы №, которые подтверждают только факт обучения истца, а не постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, выписка из домовой книги, выданная Администрацией МО - Коноплинское сельское поселение № о ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о регистрации <данные изъяты> (<данные изъяты>) И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не принята к зачету, поскольку отсутствует приложение документа - основание выдачи данной справки.

Тем временем, и как следует из решения ОСФР по <адрес>, ответчиком учтен стаж истца, составляющий 32 года 09 месяцев 23 дня при величине индивидуального пенсионного коэффициента 39,119. Таким образом, при совокупности представленных документов, проживание (работа) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС у <данные изъяты> И.А. составил 04 года 10 месяцев 11 дней.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> И.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в <адрес>, которое относится к зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Из решения ОСФР по <адрес> следует, что документально подтверждено наличие у заявителя на день обращения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом - 04 года 10 месяцев 11 дней.

При этом, ответчиком не включен в льготный стаж истца период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно судом установлено, что в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № - р от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Факт проживания <данные изъяты> И.А. в спорные периоды в <адрес> подтверждается следующими документами:

- свидетельством о рождении <данные изъяты> И.А. (после брака <данные изъяты>), выданным ДД.ММ.ГГГГ Озерковским с/Советом <адрес>, актовая запись №;

- свидетельством о заключении брака между <данные изъяты> А.А. и <данные изъяты> И.А. (серия II-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Лубянским с/Советом <адрес>, актовая запись №;

- аттестатом <данные изъяты> И.А. о среднем образовании Коноплинской средней школы <адрес> (Б № от ДД.ММ.ГГГГ);

- справкой Администрации МО Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что <данные изъяты> И.А. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по месту жительства в период с 1986 г. по 1990 г. в <адрес> со своей семьей: <данные изъяты> А.А. (отец), ДД.ММ.ГГГГ г.р.), <данные изъяты> М.Н. (мать), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> А.А. (брат), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> Н.А. (брат), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> В.А. (брат), ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-выпиской из домовой книги Коноплинского сельского поседения Ухоловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что <данные изъяты> И.А. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией похозяйственней книги № Коноплинского сельского Совета народных депутатов за 1986 г.,1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г., в которой указан состав семьи <данные изъяты> И.А., учащейся Коноплинской средней школы, проживающей вместе со своей семьей;

- копией алфавитной книги № записи учащихся Коноплинской средней школы <адрес>, из которой следует, что <данные изъяты> И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Коноплинской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1989 г.;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ Коноплинская средняя школа, из которой следует, что <данные изъяты> И.А. во время учебы в средней школе в период с 1979 по 1989 г.г. проживала в <адрес>;

- копией выписки Коноплинского медпункта <адрес> из Истории развития ребенка <данные изъяты> И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией карточки формы № о выдаче паспорта на <данные изъяты> И.А. в связи с достижением возраста, из которой следует, что паспорт ей выдан ДД.ММ.ГГГГ Ухоловским РОВД <адрес> по месту ее постоянного проживания.

Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.

Таким образом, из представленных документов, оцененных судом в их совокупности следует, что истец <данные изъяты> И.А. (до брака <данные изъяты>) являлась несовершеннолетней, проживала с родителями в <адрес>, обучалась в средней школе, была паспортизирована паспортом СССР, имела прописку по месту жительства в <адрес>, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения пенсии по старости.

Кроме того, факт проживания истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты>

Так свидетель <данные изъяты> О.В. суду пояснила, что хорошо знает истца, жили в одном селе <адрес>, училась с ней в одной школе. В 1986 году постоянно проживала со своими родителями в селе Коноплино.

Свидетель <данные изъяты> Т.И. суду пояснила, что является односельчанкой <данные изъяты> И.А., училась с ней в одной средней школе и постоянно проживала в селе <адрес>.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, оснований полагать их заинтересованность в исходе дела не имеется. Не доверять их показаниям оснований не усматривается. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются с материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку территория указанного населенного пункта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Ирины Анатольевны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Ирины Анатольевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: <адрес>.

Признать за <данные изъяты> Ириной Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить <данные изъяты> Ирине Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - подпись –

Копия верна. Судья А.Е. Буторин