дело № 2а-1814/2023 (УИД № 62RS0002-01-2023-000893-47)

Решение

именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре судебного заседания Мищенко О.И., с участием:

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, в котором просит:

признать ответчик судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконным;

обязать судебного пристава-исполнителя предоставить ей (административному истцу ФИО4) номер почтового отправления в Минобороны России;

обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации на предмет соблюдения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование своих административных исковых требований ФИО4 указывает, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В её пользу было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение алиментов на содержание ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она (ФИО4) обратилась в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с письмом, в котором указала, что должник с ДД.ММ.ГГГГ является мобилизованным, проходит военную службу в воинской части №, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Просила ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить ей номер почтового отправления постановления об обращении взыскания на доходы должника. Из ОСП по г. Рязани и Рязанскому району поступил ответ, из которого следует судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направил его в ЕРЦ Минобороны России. Вместе с тем, алименты ей так и не поступают. В письме просила службу судебных приставов предпринять все необходимые меры. Органы прокуратуры, Правительства РФ, Полномочного представителя Президента в Уральском Федеральном округе, Администрацию Президента РФ просила взять данное исполнительное производство под свой контроль. Уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации просила внести ходатайство главному судебному приставу Рязанской области ФИО7 о взятии данного исполнительного производства под свой личный контроль.

В ответ на письмо она (административный истец ФИО4) получила ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на заработную плату было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, узнать о доставки письма в ЕРЦ Минобороны России по адресу: г<адрес>, она можете обратившись на почту России.

Административный истец ФИО4, ссылаясь на ст. 11 Закона об обращениях граждан №59-ФЗ от 02.05.2006 года указала, что судебный пристав-исполнитель дал ответ не по существу. Полагает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, заключающееся в непредставлении ответа по существу, не проведении проверки в отношении Единого расчётного центра Министерства обороны РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года при принятии административного иска к производству суда Управление ФССП России по Рязанской области в соответствии со ст. 221 Кодекса административного судопроизводства РФ привлечено в качестве соответчика, одновременно освобождено от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание не явились ФИО4, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5, заинтересованные лица ФКУ «Единый расчётный центр», Военный комиссариат Рязанской области, ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, пояснив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району были проведены все действия, направленные на розыск должника ФИО6. Как только появилась информация о том, что должник ФИО6 мобилизован, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Постановление направлено в ЕРЦ Министерства обороны. Постановление возвращено в адрес отделения без исполнения, поскольку в базе данных Министерства обороны ФИО6 не значится.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие наявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1, 2, 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по её юридическому адресу, местонахождению её имущества или по юридическому адресу её представительства или филиала.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днём вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Пунктом 16 статьи 64 названного Закона установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

В силу части 1 статьи 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из письма ФССП России от 17.04.2019 № 00011/19/102685 «О рассмотрении обращения» проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе

Действия по проверке организации осуществляются путём выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России.

По результатам проверки судебный пристав-исполнитель составляет акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств организацией.

В случае нарушения лицом законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель в отношении виновного лица составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В случае установления признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта со стороны служащих организации, производящей удержания, указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённых ФССП России 11.04.2014 № 15-9) указано, что в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений (пункт 1.3).

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (пункт 2.1).

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1).

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 1 статьи 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Предмет исполнения – алименты на содержание детей в размере 7 000 рублей ежемесячно в твёрдой денежной сумме ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4

В последствии исполнительное производство в связи с изменением места жительства должника ФИО6 было передано в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство в отношении ФИО6 было принято к исполнению. Исполнительному производству присвоен номер № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам. Должнику ФИО6 определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Из справки судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 следует, что в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие право собственности органы и кредитные организации, Пенсионный фонд РФ, Федеральную налоговую службу, ГИБДД России и иные регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО4 в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направлено заявление, в котором содержалась информация о том, что должник ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является мобилизованным, проходит военную службу в воинской части №. Просила незамедлительно обратить взыскание на его доходы и (или) довольствие, перечисляемые ему Министерством обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просила удерживать из заработной платы должника и его дохода задолженность в пределах <данные изъяты> руб., из которой основной долг на сумму <данные изъяты> руб., исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб., а также ежемесячные платежи в счёт уплаты алиментов. Размер удержания судебным приставом –исполнителем определён в 70% от дохода должника

ДД.ММ.ГГГГ года постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес ЕРЦ Минобороны России (<адрес>).

Согласно отчёту об отслеживании по почтовому идентификатору № письмо получено ЕРЦ Минобороны России – ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с неполучением алиментов, ФИО4 направлено в адрес судебных приставов обращение, в котором она просила службу судебных приставов предпринять все необходимые меры по исполнительному производству о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка, а также сообщить номер почтового отправления постановления об обращении взыскания на доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ года на заявление ФИО4 судебным приставом-исполнителем ФИО5 в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ дан ответ о том, что постановление об обращении взыскания вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, узнать о доставке письма в ЕРЦ Минобороны России по адресу: <адрес>, Вы можете путём обращения на почту России.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО5 был направлен запрос в ЕРЦ Минобороны России, где просила предоставить:

информацию о перечислении алиментов с ФИО6 в пользу взыскателя ФИО4;

платёжные поручения о перечислении алиментов;

сведения об остатке задолженности по алиментам.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № запрос получен ЕРЦ Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ года, однако ответа на запрос в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанской области до настоящего времени так и не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО5 повторно был направлен запрос в ЕРЦ Минобороны России.

В ходе рассмотрения дела судом направлялся запрос в Единый расчётный центр Министерства обороны РФ о предоставлении сведений о произведённых удержаниях алиментов в отношении ФИО6

В соответствии с ответом Руководителя учреждения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по информации единой базы данных ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на денежное довольствие в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не зачислялся. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника №б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившее в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвращено без исполнения в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 (исх. №).

Таким образом, установлено, что ФКУ «Единого расчётного центра Министерства обороны Российской Федерации» не удерживались алименты и задолженность по ним в пользу административного истца в виду того, что должник ФИО6 не является получателем денежного довольствия в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы направлено в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанской области без исполнения.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, судом не установлено нарушение прав и законных интересов ФИО4 действиями судебного пристава-исполнителя в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов, а также в ходе рассмотрения её обращений.

Все необходимые меры, подлежащие проведению по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем проводились, доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов, административным истцом суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Васильева

Копия верна. Судья М.А.Васильева